
(二)對于應用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動,注重評價新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設備,以及關鍵部件、實驗裝置/系統(tǒng)、應用解決方案、新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學數(shù)據(jù)、科技報告、軟件等標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響,不把論文作為主要的評價依據(jù)和考核指標。
(三)……鼓勵發(fā)表高質(zhì)量論文,包括發(fā)表在具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊、業(yè)界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文,以及在國內(nèi)外頂級學術(shù)會議上進行報告的論文(以下簡稱“三類高質(zhì)量論文”)。
上述期刊、學術(shù)會議的具體范圍由本單位的學術(shù)委員會本著少而精的原則確定,其中,具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊參照中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄確定;業(yè)界公認的國際頂級或重要科技期刊、國內(nèi)外頂級學術(shù)會議由本單位學術(shù)委員會結(jié)合學科或技術(shù)領域選定。對于“三類高質(zhì)量論文”的研究成果,可按高質(zhì)量成果進行考核評價。發(fā)揮同行評議在高質(zhì)量成果考核評價中的作用。
(四)對于應用研究、技術(shù)開發(fā)類項目(課題),不把論文作為申報指南、立項評審、綜合績效評價、隨機抽查等的評價依據(jù)和考核指標,不得要求在申報書、任務書、年度報告等材料中填報論文發(fā)表情況。
(五)對于基礎研究類項目(課題),對論文評價實行代表作制度,代表作數(shù)量原則上不超過 5 篇。在申報書、任務書、年度報告等材料中,重點填報代表作對相關項目(課題)的支撐作用和相關性;在立項評審、綜合績效評價、隨機抽查等環(huán)節(jié),重點考核評價代表作的質(zhì)量和應用情況。
(八)對于國家實驗室、國家重點實驗室等科學與工程研究類基地,注重評估原始創(chuàng)新能力、國際科學前沿競爭力、滿足國家重大需求的能力等。對論文評價實行代表作制度,每個評價周期代表作數(shù)量原則上不超過 20 篇。
(十九)加快實施中國科技期刊卓越行動計劃,推進領軍期刊建設,培育重點期刊、梯隊期刊,鼓勵創(chuàng)辦高起點英文期刊,提高中文期刊英文摘要質(zhì)量;建立中國特色、具有國際影響力的“科學引文索引”系統(tǒng)。鼓勵財政資金資助的論文在高質(zhì)量國內(nèi)科技期刊發(fā)表。
(二十)完善學術(shù)期刊預警機制,定期發(fā)布國內(nèi)和國際學術(shù)期刊的預警名單,并實行動態(tài)跟蹤、及時調(diào)整。將管理和學術(shù)信譽差、商業(yè)利益至上的學術(shù)期刊,列入“黑名單”。
(二十五)開展破除“唯論文”不良導向各項措施落實情況的監(jiān)督檢查。對落實不力、存在嚴重“唯論文”問題或存在獎勵論文發(fā)表的相關高校、科研院所等,采取約談、通報批評等方式予以處理并責令整改,整改期間暫停國家科技計劃項目專項資金對該單位論文發(fā)表的資助。加強對咨詢評審專家的培訓引導,對項目評審中存在“唯論文”現(xiàn)象的,及時予以糾正。
另一方面,教育部也印發(fā)了針對高校的指導意見,強調(diào)要深刻認識論文“ SCI 至上”帶來的負面影響。例如,不把 SCI 論文相關指標作為職稱(職務)評聘的直接依據(jù);不宜設置對院系和個人的論文指標要求,取消直接依據(jù) SCI 論文相關指標對個人和院系的獎勵;不宜將發(fā)表 SCI 論文數(shù)量和影響因子等指標作為學生畢業(yè)和學位授予的限制性條件;不采信、不發(fā)布以 SCI 論文相關指標為核心編制的排行榜等信息等具體要求。
值得注意的是,教育部科技司負責人在回應記者相關問題時指出,此次文件印發(fā)并不代表將來在各類評審中不再考察論文。文件的出臺是為扭轉(zhuǎn)當前科研評價中存在的 SCI 論文相關指標片面、過度、扭曲使用等現(xiàn)象,破除的是論文“ SCI 至上”,不是否定 SCI,更不是反對發(fā)表論文。同時,論文是科技創(chuàng)新成果的一種表現(xiàn)形式,學術(shù)交流的重要載體,我們鼓勵發(fā)表高水平、高質(zhì)量,有創(chuàng)新價值,體現(xiàn)服務貢獻的學術(shù)論文,在國際學術(shù)界發(fā)出中國聲音。但在學術(shù)評價中,不能簡單以 SCI 論文相關指標來判斷創(chuàng)新水平;在各類評價活動中,要合理使用相關指標,采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方式,引導評價工作突出科學精神、創(chuàng)新質(zhì)量、服務貢獻。
教育部科技司負責人還提到,要正確理解文件中“不得”和“不宜”的含義。意見中“不宜以發(fā)表 SCI 論文數(shù)量和影響因子等指標作為學生畢業(yè)和學位授予的限制性條件”反對的是學校層面做硬性規(guī)定,但是在人才培養(yǎng)過程中,在一些基礎學科,導師和院系從科研能力培養(yǎng)、科研實踐訓練的角度出發(fā),對學生提出相應(論文發(fā)表)要求是合理的,也是符合人才培養(yǎng)需要的。
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