重磅！4部門聯合印發：培育世界一流科技期刊！
2019-08-19 09:32:15
作者：本網整理 來源：中國科學報
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要點
● 我國已成為期刊大國，但缺乏有影響力的世界一流科技期刊，在全球科技競爭中存在明顯劣勢，必須進一步深化改革，優化發展環境；
● 在數學、物理、化學、地學、生命、材料、醫學等基礎和優勢學科領域，遴選一批優秀期刊并推動其做精做強；
● 在信息、制造、能源環境、空間、海洋及生物醫學等領域優先布局，打造科技出版競爭優勢，圍繞國家重大科技工程和產業關鍵技術領域創辦新刊；
● 建設世界科技論文引文庫、專家學者庫、科技期刊應用數據公共服務平臺，基于大數據分析形成科學合理的評價標準，發布全球創新指數，增強中國在世界科技舞臺的話語權；
● 強化學會主體責任，把培育一流期刊作為一流學會建設的核心指標，引導學會學術和會員資源服務期刊發展；
● 強化政策引導，發揮學術評價指揮棒作用，吸引高水平論文在中國科技期刊首發，服務國家創新驅動發展戰略要求。
近日，中國科協、中宣部、教育部、科技部聯合印發《關于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見》，這是貫徹落實中央全面深化改革委員會第五次會議精神、推動我國科技期刊改革發展的重要文件。
意見指出，科技期刊傳承人類文明，薈萃科學發現，引領科技發展，直接體現國家科技競爭力和文化軟實力。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面把握創新發展規律、科技管理規律和人才成長規律，立足國情、面向世界，提升質量、超越一流，走出一條中國特色科技期刊發展道路。
意見明確了我國科技期刊的發展目標，提出了實現一流期刊建設目標的措施和途徑，將以中國科技期刊卓越行動計劃為統領，著力提升科技期刊專業管理能力，著力提升科技期刊出版市場運營能力，著力提升科技期刊國際競爭能力，全力推進數字化、專業化、集團化、國際化進程，構建開放創新、協同融合、世界一流的中國科技期刊體系。
意見強調，要加強黨對科技期刊工作的全面領導，確保正確的輿論導向和辦刊方向。要在開放競爭中不斷賦予期刊發展新動力。要加強改革進展監測和期刊績效評估，推動改革政策和舉措的有效落地。
中國科協有關負責人表示，意見的出臺將為全國科技期刊提供難得的發展機遇，同時也賦予了科技期刊更加重要的歷史使命。四部門將有效協同，匯聚工作合力，采取有效措施，營造良好生態，支持各類辦刊主體發揮資源優勢，深化改革創新，加快建設中國品牌的世界一流科技期刊，增強科技競爭力和文化軟實力，為建設世界科技強國提供堅實支撐。
《意見》全文如下：
中國科協 中宣部 教育部 科技部關于深化改革 培育世界一流科技期刊的意見
中國科協所屬各全國學會、協會、研究會，各省、自治區、直轄市黨委宣傳部，教育部直屬各高等學校、有關直屬單位，各省、自治區、直轄市科技廳（局），新疆生產建設兵團新聞出版局，中央軍委政治工作部宣傳局，各中央報刊主管單位：
國家創新能力根植于知識創造、匯聚與傳播及其生態環境。科技期刊傳承人類文明，薈萃科學發現，引領科技發展，直接體現國家科技競爭力和文化軟實力。
我國已成為期刊大國，但缺乏有影響力的世界一流科技期刊，在全球科技競爭中存在明顯劣勢，必須進一步深化改革，優化發展環境。為加快建設世界一流科技期刊，夯實進軍世界科技強國的科技與文化基礎，特提出如下意見。
一、總體要求
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面把握創新發展規律、科技管理規律和人才成長規律，立足國情、面向世界，提升質量、超越一流，走出一條中國特色科技期刊發展道路，為實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。
2.基本原則
——優化布局、分類施策。系統研判科技期刊發展現狀，著眼基礎前沿、工程技術、科學普及等不同類型期刊的功能定位，加強頂層設計，突出發展重點，有效整合資源，分類推進改革，完善發展體系，提高科技期刊圍繞中心、服務大局能力。
——卓越發展、強基固本。對標世界一流，突出關鍵重點，圍繞國家重大需求和科技發展戰略必爭領域，做強優勢學科，填空白補短板，夯實發展基礎，構建期刊持續發展的體制機制和生態保障。
——引領發展、創新突破。搶抓新興交叉學科發展和數字化轉型的戰略機遇，充分發揮工程技術集成創新優勢，爭突破筑長板，引領發展方向，推動科技期刊高質量發展，實現在重大發展拐點的創新跨越。
——協同發展、開放競爭。以全球視野謀劃開放合作，促進產學協同發展，聚合優質資源，創新傳播機制，提升科技期刊規模化、集約化辦刊水平，推進科技期刊集團化建設，搭建新型傳播平臺，有效提升我國科技期刊的國際傳播力影響力。
3.建設目標
未來五年，躋身世界一流陣營的科技期刊數量明顯增加，科技期刊的學術組織力、人才凝聚力、創新引領力、國際影響力明顯提高。前瞻布局一批新興交叉和戰略前沿領域新刊，做精做強一批基礎和傳統優勢領域期刊，優化提升中文科技期刊，繁榮發展科普期刊。實現科技期刊數字化轉型，推進集群化并加快向集團化轉變，全面提升專業化、國際化能力，形成有效支撐現代化經濟體系建設、與創新型國家相適應的科技期刊發展體系。
到2035年，我國科技期刊綜合實力躍居世界第一方陣，建成一批具有國際競爭力的品牌期刊和若干出版集團，有效引領新興交叉領域科技發展，科技評價的影響力和話語權明顯提升，成為世界學術交流和科學文化傳播的重要樞紐，為科技強國建設做出實質性貢獻。
二、重點任務
實施“中國科技期刊卓越行動計劃”，以建設世界一流科技期刊為目標，圍繞變革前沿強化前瞻布局，科學編制重點建設期刊目錄，全力推進數字化、專業化、集團化、國際化進程，實現科技期刊管理、運營與評價等機制的深刻調整，構建開放創新、協同融合、世界一流的中國科技期刊體系。
（一）優化科技期刊與出版結構布局
4.強化基礎支撐做強優勢學科領域。在數學、物理、化學、地學、生命、材料、醫學等基礎和優勢學科領域，遴選一批優秀期刊并推動其做精做強，深化辦刊體制機制改革創新，增強對高水平論文的吸引力，提升基礎學科的國際競爭力。
5.突出前瞻引領布局新興交叉與戰略前沿領域。在信息、制造、能源環境、空間、海洋及生物醫學等領域優先布局，打造科技出版競爭優勢，圍繞國家重大科技工程和產業關鍵技術領域創辦新刊，服務國家創新發展的戰略需求。
6.突出專業化導向優化提升中文科技期刊。做精做強專業類、綜合類學術期刊，帶動學科和行業發展。明確工程技術類期刊辦刊定位，推動差異化特色發展。加強中文高端學術期刊及論文國際推廣，不斷提升全球影響力。通過專業化建設，全面提升中文科技期刊對經濟社會發展的服務能力。
7.推動融合創新繁榮科普期刊。促進科學、文化、金融協同創新，以數字化重構科普生態，推動全媒體融合發展，打造具有市場競爭力的科普類期刊集群，為中國特色社會主義先進文化建設和全民科學素質提升提供堅實支撐。
（二）著力提升科技期刊專業管理能力
8.分類施策增強科技期刊發展活力。支持基礎優勢學科精品期刊建設，明確原創和科學突破的評價導向。推動產業界、學術界深度聯合，建設新興交叉領域的優勢期刊，做強重大工程技術領域專業期刊，明確創新性和實效性評價導向。
9.建立優勝劣汰的動態管理機制。根據學科發展規律與需求，加強新刊創辦引導。突出以質量與價值為核心的績效導向，建立健全創辦到退出全生命周期的科學管理機制，實現期刊布局的動態調整和能力提升。加強和完善期刊三審三校、匿名審稿等內容生產把關機制，建立論文作者及期刊從業人員誠信體系，完善學術不端行為預警查處機制，筑牢學術誠信和出版倫理底線。
10.建設科技期刊論文大數據中心。抓住數字化、智能化促進期刊出版變革的重大機遇，建設世界科技論文引文庫、專家學者庫、科技期刊應用數據公共服務平臺，基于大數據分析形成科學合理的評價標準，發布全球創新指數，增強中國在世界科技舞臺的話語權，有效支撐科技創新前沿研判，豐富和發展中國科技思想庫、技術庫、人才庫，為國家科技創新戰略制定提供數據支撐。
（三）著力提升科技期刊出版市場運營能力
11.建立競爭引領、開放協作新機制。面向科技革命與產業變革前沿，按照國家準入政策和出版管理制度，鼓勵引入企業力量協同辦刊，推動產學研深度合作。發揮科技類企業技術、資本和人才的平臺優勢，在大數據、人工智能、工業互聯網、智能制造、新材料、新能源、生物技術等新興領域，探索“學會+企業”、“高校+企業”、“科研機構+企業”等多種協同辦刊形式，催生科技期刊發展新業態，創新中國特色科技期刊發展模式。
12.推動科技期刊出版集團化發展。深化體制機制改革，堅持和完善主管主辦管理體制，推動與出資人管理體制有機銜接，增強存量期刊發展活力。利用中央和地方文化產業發展專項資金，支持若干科技期刊出版企業跨部門、跨地區重組整合期刊資源，打通產業鏈、重構價值鏈、形成創新鏈，加快集聚一批國際高水平期刊，打造國際化、數字化期刊出版旗艦。
13.強化學會辦刊力度。強化學會主體責任，把培育一流期刊作為一流學會建設的核心指標，引導學會學術和會員資源服務期刊發展，接入全球創新網絡，建設一批具有國際影響力的專業品牌期刊。支持學會辦刊，鼓勵集群化發展，全面提高社會化、國際化水平。
14.建設數字化知識服務出版平臺。強化政府、產業有效互動，依托出版集團和學會、高校等期刊集群，建設數字化知識服務平臺，集論文采集、編輯加工、出版傳播于一體，探索論文網絡首發、增強數字出版、數據出版、全媒體一體化出版等新型出版模式，提供高效精準知識服務，推動科技期刊數字化轉型升級。
（四）著力提升科技期刊國際競爭能力
15.全面提升科技期刊對全球創新思想和一流人才的匯聚能力。變革辦刊理念，創新運行機制，敏銳把握科技前沿和發展規律，拓展選題策劃的國際視野，發布學科發展報告，提高學術引領力和對高水平作者的吸引力。采取多種形式加強編輯隊伍建設，創造條件吸納高水平國際編委和經營人才，提升出版傳播的核心競爭力。
16.拓展科技期刊開放合作渠道。支持科技期刊出版單位積極參與全球學術治理，深化與國際同行合作，提高市場開拓與競爭能力。加大對舉辦一流國際學術會議支持力度，擴大作者群和讀者群，形成高水平學術思想的策源地。
17.推動中外科技期刊同質等效。發揮全國學會同行評議功能和相關研究機構作用，分領域發布科技期刊分級目錄，形成全面客觀反映期刊水平的評價標準。強化政策引導，發揮學術評價指揮棒作用，吸引高水平論文在中國科技期刊首發，服務國家創新驅動發展戰略要求。
三、保障措施
18.加強黨對科技期刊工作的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保正確辦刊方向。認真貫徹總體國家安全觀，有效防范和化解各類風險。
19.推動政府引導與社會資本有機結合。促進基礎前沿和新興交叉領域精品期刊發展，推進科技期刊出版國際傳播能力提升，加強大數據中心及數字化知識服務出版平臺建設，在開放競爭中不斷賦予期刊發展新動力。
20.加強改革進展監測和期刊績效評估。強化科技期刊建設頂層設計，推動改革政策和舉措的有效落地，試點先行，逐步推開。加強改革進展監測，定期開展期刊績效評估，及時研判并形成可復制可推廣的經驗做法。
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