近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》，其中明確提出，要分類推動高校改革發(fā)展，按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發(fā)展定位，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等高校差異化發(fā)展。

也就是說，教育強(qiáng)國建設(shè)中，既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。

那么，為何要進(jìn)行高校分類評價？分類評價制度是如何發(fā)展起來的？目前又行進(jìn)到了哪一階段？

長期以來，高校分類評價是世界各國教育評估、教育管理的難點。我國高校數(shù)量眾多，在目標(biāo)定位、國家和地方需求、發(fā)展階段等都有不小差異。如何通過“分類評價”推動不同領(lǐng)域、不同層次高校有特色、高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)歷了長期的努力探索與實踐。

近日，教育部出臺《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025年）》，本科教育教學(xué)實行評估分類，是我國高等教育評估領(lǐng)域探索分類評價的肇始之筆。該輪審核評估分為兩類，高校可自主選擇。第一類審核評估適用于具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊伍和育人平臺，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的高校；第二類審核評估分別適用于以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主的高校、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高校、首次參加審核評估的高校。

高校層面也紛紛思考分類評價模式的意義。華南理工大學(xué)黨委書記章熙春用“三把尺子”形容分類評價：“一方面，鑒于高校辦學(xué)存在共性，需要一把統(tǒng)一的尺子進(jìn)行衡量。另一方面，還需要有類型的尺子，例如對于研究型高校著重考察學(xué)術(shù)，對于技能型學(xué)校則重點關(guān)注學(xué)生的技能水平。此外，每所高校都有其獨特之處，所以還需一把個性化的尺子。”

浙江大學(xué)黨委書記任少波也表示，要使得“金字塔”型這樣的一種建設(shè)模式，變成“五指山”型，每一個“指”都應(yīng)該有從基礎(chǔ)到高端的發(fā)展通道，使得每一類高校都能夠在各自的賽道上放心賽跑，沖向它的高峰。

其實，早在2010年中共中央頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》開始，多個國家重要文件都提出了建立高校分類體系、實行分類管理、引導(dǎo)高校科學(xué)定位和特色發(fā)展。

2010年后，廣東、浙江、吉林、江蘇和上海等多個省（直轄市）行政區(qū)域陸續(xù)推出高校分類發(fā)展和評價的指導(dǎo)性政策。

2014年，上海市委、市政府制定《上海市教育綜合改革方案（2014—2020年）》，指出“遵循高校分類管理、分類發(fā)展思路，引導(dǎo)高校立足校情實際，編制形成各具特色的改革方案”。2018年，上海市教委出臺《關(guān)于深入推進(jìn)上海高校分類管理評價，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的指導(dǎo)意見》，由此標(biāo)志著上海高校分類評價指標(biāo)體系正式完成，同年推出《上海高校分類評價指標(biāo)（試行）》，開始對上海62所高校進(jìn)行評價。

上海高校分類評價指標(biāo)體系以中國特色高等教育五大職能為基礎(chǔ)，在堅持引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展的原則上，以“十二宮格”的分類模式，設(shè)立學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用技術(shù)型、應(yīng)用技能型四種類型高校的共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。四類型共性指標(biāo)涉及價值導(dǎo)向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、特色發(fā)展等方面，包括黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)、立德樹人、教學(xué)保障、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、辦學(xué)特色案例等內(nèi)容，共計13個指標(biāo)，占總指標(biāo)的40%左右。

2018 年，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》，將市屬高校分為高水平研究型大學(xué)、高水平特色大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)、 高水平技能型大學(xué)四類高校。

以上海為例，高校分類評價已經(jīng)推進(jìn)了7個年頭，沉淀了一系列經(jīng)驗。

上海市教育委員會總督學(xué)平輝發(fā)言

上海市教育委員會總督學(xué)平輝表示，整體上看，評價結(jié)果基本反映了上海高校的整體發(fā)展現(xiàn)狀。從綜合評價看，傳統(tǒng)強(qiáng)校綜合實力依然強(qiáng)大，在各自類型中處于前列。從增值評價看，同濟(jì)大學(xué)、上海大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海商學(xué)院、上海城建職業(yè)學(xué)院、上海民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校，發(fā)展勁頭很足，發(fā)展成效明顯。從效益評價看，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海音樂學(xué)院、上海公安學(xué)院、上海出版印刷高等專科學(xué)院等特色學(xué)校優(yōu)勢凸顯。

圖源：上海出版印刷高等專科學(xué)校

應(yīng)用技能型高校中，上海出版印刷高等專科學(xué)校在22所應(yīng)用技能型高校中獲得綜合評價和效益評價第一名，學(xué)校也連續(xù)七年在應(yīng)用技能型高校常態(tài)評價中保持第一名。

圖源：上海工程技術(shù)大學(xué)

應(yīng)用技術(shù)型高校中，上海工程技術(shù)大學(xué)在上海市17所應(yīng)用技術(shù)型高校分類評價中排名第一，在重點任務(wù)年度考評和辦學(xué)情況常態(tài)評價中均排名第一。上海電力大學(xué)三項總體評價均名列前三，取得了常態(tài)效益評價排名第二名，常態(tài)綜合評價排名第三名，重點任務(wù)考評排名第二名，連續(xù)七年穩(wěn)居應(yīng)用技術(shù)型同類高校頭部陣營。