根據(jù)《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》所確定的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，選取稀土功能材料、先進(jìn)半導(dǎo)體及芯片制造材料、新型能源材料、新型顯示材料等典型關(guān)鍵戰(zhàn)略材料進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化替代現(xiàn)狀分析，表1梳理了中國(guó)主要關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代重點(diǎn)領(lǐng)域。

 

1. 稀土功能材料

稀土功能材料包括永磁材料、催化材料、儲(chǔ)氫材料、發(fā)光材料和拋光材料等，可應(yīng)用于新能源汽車、航空航天、電子信息等領(lǐng)域，應(yīng)用前景遼闊。由于上游稀土資源所具有的不可再生性質(zhì)，及可與其他材料復(fù)合成為性能優(yōu)異材料等特點(diǎn)，稀土功能材料成為各國(guó)競(jìng)相搶奪的戰(zhàn)略資源。受益于豐富的稀土資源與政策引導(dǎo)，中國(guó)已建立較為完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球最大的稀土功能材料生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。

中國(guó)稀土功能材料處于快速發(fā)展時(shí)期，在某些特定領(lǐng)域，如以高豐度稀土永磁材料為代表的部分稀土永磁制備技術(shù)已處于世界領(lǐng)先地位；部分研究保持與國(guó)外同步或跟隨的狀態(tài)，在某些高端稀土材料技術(shù)上，如高純稀有稀土合金靶材、稀土發(fā)光材料等已有所突破，對(duì)外依賴狀況即將得到較大緩解。但從總體態(tài)勢(shì)來(lái)看，行業(yè)整體仍處于低端化發(fā)展態(tài)勢(shì)。產(chǎn)品集中在中低檔器件，僅有少數(shù)行業(yè)龍頭能夠維持高性能材料供應(yīng)，整體應(yīng)用水平偏低，無(wú)法滿足高檔機(jī)器人、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、光刻機(jī)等高端領(lǐng)域的技術(shù)需求；高端稀土材料領(lǐng)域絕大部分核心技術(shù)仍掌握在歐美日等先進(jìn)國(guó)家手中。在稀土永磁材料的細(xì)分領(lǐng)域中，高性能釹鐵硼磁材及其相關(guān)制備技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代，除此之外，稀土發(fā)光材料、稀土拋光材料、高純稀土金屬、稀土金屬靶材等領(lǐng)域尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。

2. 先進(jìn)半導(dǎo)體及芯片制造材料

近年來(lái)，半導(dǎo)體使用材料在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)3次突破性飛躍，第三代半導(dǎo)體材料是以碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）等材料為代表的寬禁帶半導(dǎo)體材料。其中，碳化硅為第三代半導(dǎo)體材料核心，除此之外，其他輔助制造材料包括硅片、光刻膠、光掩模、電子特氣、濺射靶材、濕電子化學(xué)品、拋光材料等，被應(yīng)用于晶圓制造環(huán)節(jié)。半導(dǎo)體材料是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)，且為產(chǎn)業(yè)中細(xì)分領(lǐng)域最多的環(huán)節(jié)，確保半導(dǎo)體材料自主穩(wěn)定供應(yīng)已成為中國(guó)的迫切需求。

從核心材料碳化硅來(lái)看，全球市場(chǎng)呈現(xiàn)美國(guó)、歐洲、日本三足鼎立格局，其中美國(guó)一家獨(dú)大，擁有全球70%~80%碳化硅半導(dǎo)體產(chǎn)量；歐洲在碳化硅襯底、外延、器件及應(yīng)用方面擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈；日本是設(shè)備和模塊開發(fā)方面的領(lǐng)先者。中國(guó)是碳化硅最大的應(yīng)用市場(chǎng)，但因起步較晚，目前國(guó)內(nèi)碳化硅產(chǎn)品80%左右仍依賴進(jìn)口。但隨著國(guó)內(nèi)政策推動(dòng)及下游市場(chǎng)需求，細(xì)分領(lǐng)域龍頭效應(yīng)明顯，國(guó)產(chǎn)化替代成效顯著。一是半絕緣型襯底領(lǐng)域進(jìn)步明顯。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)在2~6英寸（1英寸=2.54cm）半絕緣型和導(dǎo)電型碳化硅襯底領(lǐng)域均已實(shí)現(xiàn)部分國(guó)產(chǎn)化替代，8英寸晶圓也在研制過(guò)程中。二是碳化硅外延市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。中國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)在碳化硅外延層面的技術(shù)差別相對(duì)較小，均可滿足3~6英寸的各類外延片生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的供給量逐年提升，逐步成為全球主要供應(yīng)商。三是國(guó)內(nèi)企業(yè)積極布局器件市場(chǎng)。隨著未來(lái)產(chǎn)能釋放和技術(shù)進(jìn)步，國(guó)內(nèi)外企業(yè)差距正在逐步縮小。

晶圓制造材料中，大尺寸硅片、光刻膠、濺射靶材、光掩模、電子特氣和拋光材料等材料皆未實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。硅片在半導(dǎo)體材料中具有最大的市場(chǎng)規(guī)模，國(guó)際市場(chǎng)卻被日韓廠商壟斷。據(jù)相關(guān)資料，中國(guó)企業(yè)產(chǎn)能集中于6英寸及以下硅片，正從4英寸向6英寸過(guò)渡，但國(guó)際主流的更大直徑硅片的國(guó)產(chǎn)化率僅約為10%。在光刻膠領(lǐng)域，產(chǎn)能集中于美國(guó)、日本等國(guó)家，國(guó)內(nèi)本土光刻膠廠商在半導(dǎo)體用光刻膠市場(chǎng)的占比僅為2%，g線（436nm）、i線（365nm）光刻膠國(guó)產(chǎn)化率約為10%，KrF光刻膠及ArF光刻膠國(guó)產(chǎn)化率僅為1%，極紫外光刻（EUV）和電子束光刻膠的研發(fā)與生產(chǎn)能力亟待突破。目前，半導(dǎo)體靶材國(guó)產(chǎn)化率約為30%，不過(guò)近年來(lái)國(guó)產(chǎn)銅制、鋁制等靶材已取得定點(diǎn)突破，國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)已實(shí)現(xiàn)鋁、鈦等高純金屬原料部分國(guó)產(chǎn)。在電子氣體市場(chǎng)格局中，中國(guó)在傳統(tǒng)低端產(chǎn)品方面具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但在高端氣體尤其是特種氣體上，中國(guó)產(chǎn)品與國(guó)外廠商差距明顯。截至2021年，中國(guó)特氣國(guó)產(chǎn)化率約為15%，但相關(guān)企業(yè)制備技術(shù)正逐漸趨于成熟，部分產(chǎn)品（如高純磷烷、超純氨等）已達(dá)到國(guó)產(chǎn)化替代水平。

3. 新型顯示材料

新型顯示材料包括機(jī)發(fā)光材料、偏光片、玻璃基板、靶材、光掩膜版、聚酰亞胺（PI）漿料、光刻膠等產(chǎn)品，具有投入大、技術(shù)流程長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。其下游新型顯示行業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，往往隨著新型顯示材料的突破而變化。目前，中國(guó)新型顯示關(guān)鍵材料大部分長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，亟需加快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代，以保障新型顯示產(chǎn)業(yè)的安全。

新型顯示材料中如偏光片、掩膜版、玻璃基板等領(lǐng)域，市場(chǎng)整體由海外企業(yè)控制，中國(guó)企業(yè)基礎(chǔ)核心能力薄弱，但在部分細(xì)分產(chǎn)品領(lǐng)域生產(chǎn)技術(shù)上已取得重大突破。偏光片方面，聚乙烯醇（PVA）薄膜和三醋酸纖維薄膜（TAC）兩大核心原材料最初在全球市場(chǎng)上被日本、韓國(guó)企業(yè)壟斷，國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重不足，嚴(yán)重依賴于國(guó)外供給，但因下游面板行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)為偏光片國(guó)產(chǎn)化帶來(lái)了拉動(dòng)效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，中國(guó)3家國(guó)產(chǎn)偏光片龍頭企業(yè)市占率已提升至20%以上；電視用OLED偏光片也已取得技術(shù)突破，打破住友化學(xué)、三星SDI等日韓企業(yè)在該材料領(lǐng)域上的壟斷。光掩膜版方面，中國(guó)能供給配套高性能掩膜版的企業(yè)寥寥無(wú)幾，行業(yè)產(chǎn)品集中在G8.5以下的低端產(chǎn)品，但行業(yè)龍頭已在G11超高世代的細(xì)分領(lǐng)域有所突破；玻璃基板行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上仍由日本、韓國(guó)企業(yè)主導(dǎo)，中國(guó)也已實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，行業(yè)龍頭企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)了8.5代薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）玻璃基板等材料的國(guó)產(chǎn)化；超薄柔性玻璃（UTG）的技術(shù)在過(guò)去長(zhǎng)期被韓國(guó)企業(yè)三星電子壟斷，中國(guó)目前已有企業(yè)實(shí)現(xiàn)在良品率、彎折半徑及彎折次數(shù)上的技術(shù)突破，并于2021年實(shí)現(xiàn)小規(guī)模供應(yīng)。

4. 新型能源材料

新型能源材料主要包括反光釉料、氫能源燃料電池用柔性石墨雙極板、新型能源復(fù)合金屬材料、三元材料、三元材料前驅(qū)體以及超薄超寬金屬鋰帶等，主要應(yīng)用于鋰電池、燃料電池等典型新能源關(guān)鍵領(lǐng)域。

中國(guó)新型能源材料行業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)中低性能新型能源材料技術(shù)的較大突破，石墨雙極板、三元材料、三元材料前驅(qū)體等材料的低端產(chǎn)品已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。2021年，國(guó)內(nèi)三元正極材料約占全球出貨量的59.5%，中國(guó)企業(yè)如寧波容百新能源科技股份有限公司、北京當(dāng)升材料科技股份有限公司、天津巴莫科技股份有限公司市占率位列全球企業(yè)前10，國(guó)產(chǎn)化率約為92%；國(guó)內(nèi)三元前驅(qū)體材料也基本滿足中國(guó)下游電池生產(chǎn)需求。在低端產(chǎn)品已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代的同時(shí)，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)在高性能三元材料和三元材料前驅(qū)體等高端材料上也已有所突破。如高電壓三元材料已成功應(yīng)用于產(chǎn)品、中高鎳低鈷產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)該系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)企業(yè)高鎳三元材料的市場(chǎng)份額也快速提升。但從行業(yè)整體來(lái)看，三元材料及三元材料前驅(qū)體相關(guān)的基礎(chǔ)核心專利多被歐美日韓等企業(yè)控制，中國(guó)在基礎(chǔ)核心專利方面積累不足，與國(guó)際先進(jìn)水平存在差距。

二、

關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代制約瓶頸和能力構(gòu)建分析

首先通過(guò)分析關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代過(guò)程環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)特征來(lái)剖析實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代的突破口，在此基礎(chǔ)上分析中國(guó)現(xiàn)階段所面臨的瓶頸問(wèn)題。

1. 關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代需在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用規(guī)模重點(diǎn)突破

關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代的本質(zhì)，就是材料技術(shù)從產(chǎn)生、利用到市場(chǎng)擴(kuò)散的全過(guò)程，它包括技術(shù)創(chuàng)新資源投入、研究與開發(fā)（形成創(chuàng)新中間產(chǎn)出）、技術(shù)工程化產(chǎn)業(yè)化（形成創(chuàng)新最終產(chǎn)出）和市場(chǎng)應(yīng)用擴(kuò)散4個(gè)階段（圖1）。相較于其他產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)具有5個(gè)典型特征。（1）原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究能力成為核心壁壘。新材料是科學(xué)規(guī)律與物質(zhì)世界之間的橋梁，物理和化學(xué)領(lǐng)域的重大發(fā)現(xiàn)（很多為諾獎(jiǎng)級(jí)的發(fā)現(xiàn)）直接或間接推動(dòng)新材料技術(shù)發(fā)展；因此，美國(guó)、日本和西歐等基礎(chǔ)科研強(qiáng)國(guó)在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域獲得了大量原創(chuàng)性突破，并在全球構(gòu)建專利壁壘，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的頂端。（2）研發(fā)和商業(yè)化投入巨大。這是因?yàn)椴牧蠈儆诘湫偷闹刭Y產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)、生產(chǎn)需大量專用設(shè)備投入，設(shè)備不斷更新產(chǎn)生高折舊率及相應(yīng)維護(hù)費(fèi)用；更重要的原因是，其研發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用的不確定性相較于其他新興產(chǎn)業(yè)更高，研發(fā)和商業(yè)化開銷更大，根據(jù)Nature Material報(bào)道，在研發(fā)開銷上，新材料企業(yè)分別是生物和軟件企業(yè)的2倍和6倍；在商業(yè)化開銷上，新材料企業(yè)是軟件企業(yè)的50倍。（3）研發(fā)試驗(yàn)過(guò)程復(fù)雜導(dǎo)致工程化產(chǎn)業(yè)化周期漫長(zhǎng)。材料最終進(jìn)入市場(chǎng)投入使用包括理論層面突破及應(yīng)用層面反復(fù)驗(yàn)證，需經(jīng)歷多環(huán)節(jié)多周期方可正式投入應(yīng)用；即使通過(guò)理論實(shí)驗(yàn)或示范生產(chǎn)階段，仍存在極大可能性因設(shè)備、工藝等因素?zé)o法進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)階段。（4）材料創(chuàng)新需要基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)協(xié)同支撐。材料從基礎(chǔ)技術(shù)變?yōu)閯?chuàng)新產(chǎn)品，需要包括設(shè)備技術(shù)、工藝技術(shù)、量產(chǎn)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、測(cè)量技術(shù)及表征技術(shù)在內(nèi)的多種基礎(chǔ)技術(shù)的高度支撐。（5）材料應(yīng)用擴(kuò)散依存于下游場(chǎng)景需求。作為典型產(chǎn)業(yè)間共性技術(shù)，材料技術(shù)開發(fā)需滿足各種應(yīng)用需求，需要配合應(yīng)用場(chǎng)景改進(jìn)，下游應(yīng)用中需求的變化影響著材料創(chuàng)新的生死存亡，因此特別需要材料開發(fā)與下游應(yīng)用企業(yè)間的“共生共融、協(xié)同發(fā)展”。以上特征共同決定了關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代具有“長(zhǎng)研發(fā)周期、高投入”“長(zhǎng)驗(yàn)證周期、高難度”“長(zhǎng)應(yīng)用周期、高門檻”的突出特點(diǎn)。

圖1 關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代突破點(diǎn)分析

分析認(rèn)為，正是以上特征的影響，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的國(guó)產(chǎn)化替代需要在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用規(guī)模3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，才能有效實(shí)現(xiàn)從“有技術(shù)-有產(chǎn)品-材好用”的國(guó)產(chǎn)化替代整體循環(huán)（圖1）。

2. 中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代中的瓶頸問(wèn)題及能力構(gòu)建

盡管中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)獲得跨越式發(fā)展，在部分國(guó)產(chǎn)化替代環(huán)節(jié)獲得局部突破，但對(duì)照前文所述國(guó)產(chǎn)化替代關(guān)鍵突破點(diǎn)，現(xiàn)階段還存在以下突出問(wèn)題。

 

• 中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代中的瓶頸問(wèn)題

 

1）原始創(chuàng)新及面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力弱，國(guó)產(chǎn)化替代缺乏核心技術(shù)掌控力。

 

由于中國(guó)發(fā)展起步晚，加之缺乏從國(guó)家戰(zhàn)略層面的對(duì)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，以及企業(yè)不夠重視原始創(chuàng)新，中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域技術(shù)儲(chǔ)備、共性技術(shù)供給不足，國(guó)產(chǎn)化替代缺乏具有原創(chuàng)性基礎(chǔ)性研究的支撐。如稀土功能材料近年來(lái)快速增長(zhǎng)的專利多集中在邊緣和改進(jìn)型，高端產(chǎn)品的原創(chuàng)核心專利由國(guó)外掌控；EUV光刻膠80%以上的原創(chuàng)核心專利由日本富士膠片、信越化學(xué)、住友化學(xué)3家龍頭企業(yè)控制；新型能源材料中核心材料和高端前沿材料的基礎(chǔ)研究能力不足致使核心技術(shù)存在短板等。

 

2）創(chuàng)新投入不足及錯(cuò)位、分散，國(guó)產(chǎn)化替代缺乏要素保障力。

 

關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程中，資金高水平的穩(wěn)定投入及整體性戰(zhàn)略部署是及其關(guān)鍵。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)新材料研發(fā)投入上存在方式單一、缺乏穩(wěn)定性持續(xù)性、投入不足且過(guò)于分散、投入環(huán)節(jié)上過(guò)于偏重技術(shù)研發(fā)而對(duì)接近市場(chǎng)化階段的支持不足等諸多問(wèn)題。例如，近年來(lái)中國(guó)雖加大對(duì)新型顯示材料產(chǎn)業(yè)的投資和支持，但多關(guān)注的是“點(diǎn)”，尚未形成“以點(diǎn)帶線”“以線帶面”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；風(fēng)險(xiǎn)投資在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料創(chuàng)新中的作用非常重要，但目前中國(guó)在這一領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)構(gòu)非常有限，有限的投資追逐短平快項(xiàng)目，缺乏統(tǒng)一部署，對(duì)國(guó)產(chǎn)化替代的實(shí)質(zhì)性作用難以實(shí)現(xiàn)。

 

3）研發(fā)到應(yīng)用的長(zhǎng)周期特性，以及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和中試平臺(tái)的缺失，限制已有研發(fā)能力向市場(chǎng)產(chǎn)品的應(yīng)用轉(zhuǎn)化力。

 

關(guān)鍵戰(zhàn)略材料從研發(fā)到應(yīng)用周期往往長(zhǎng)達(dá)10~20年，產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)周期性導(dǎo)致中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的某些技術(shù)雖然實(shí)現(xiàn)了突破，但在短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為進(jìn)入市場(chǎng)的國(guó)產(chǎn)化替代產(chǎn)品。加之中國(guó)尚未建立起面向產(chǎn)業(yè)化的、開放的、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和中試平臺(tái)，更加劇了關(guān)鍵戰(zhàn)略材料跨越從研制到應(yīng)用轉(zhuǎn)化“死亡鴻溝”的難度。如，中國(guó)目前已突破超高純稀土金屬制備技術(shù)，但離實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、保障集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長(zhǎng)距離。

 

4）基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)、檢測(cè)體系缺乏，制約已突破技術(shù)向產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)協(xié)同支撐力。

 

由于中國(guó)材料生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)與國(guó)外有較大的差距，往往需要引進(jìn)國(guó)外的整套設(shè)備及技術(shù)，導(dǎo)致部分具有較好研發(fā)基礎(chǔ)的材料難以突破工程化產(chǎn)業(yè)化制約；此外，相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用驗(yàn)證體系支撐不足，使得產(chǎn)品在綜合性能、產(chǎn)品一致性和穩(wěn)定性仍不能滿足電子信息、光纖通信等高端應(yīng)用需求，嚴(yán)重制約了關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程。例如，由于缺乏稀土功能材料制備所需核心部件和裝備，高純稀土化合物、高端稀土金屬及靶材等相關(guān)應(yīng)用技術(shù)，基本還處于研發(fā)或小批量生產(chǎn)階段。

 

5）上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制不暢，國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品難以進(jìn)入供應(yīng)鏈，國(guó)產(chǎn)化替代缺失市場(chǎng)應(yīng)用反饋力。

 

關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的技術(shù)突破及產(chǎn)品性能穩(wěn)定提升需要基于產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)形成工藝參數(shù)反饋，需要上游材料研發(fā)、生產(chǎn)和下游應(yīng)用企業(yè)建立起“研發(fā)-應(yīng)用-反饋-再研發(fā)”的密切協(xié)同機(jī)制。材料下游企業(yè)客戶黏性強(qiáng)，由于長(zhǎng)期采購(gòu)、應(yīng)用國(guó)外材料產(chǎn)品，不愿隨意更換供貨商，因此采購(gòu)國(guó)產(chǎn)材料意愿不強(qiáng)，造成國(guó)產(chǎn)材料產(chǎn)品研發(fā)成本高、應(yīng)用少，這又進(jìn)一步降低了材料企業(yè)持續(xù)投入的積極性；此外，由于缺乏通過(guò)下游應(yīng)用驗(yàn)證，國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品迭代研發(fā)受阻，導(dǎo)致性能難以改進(jìn)提升，無(wú)法與進(jìn)口材料匹敵，陷入惡性循環(huán)。例如，稀土永磁材料生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用端的電機(jī)企業(yè)間缺乏有效協(xié)作，導(dǎo)致磁性材料性能難以滿足電機(jī)不同場(chǎng)景的設(shè)計(jì)需求，阻礙產(chǎn)品的應(yīng)用和國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程；新型顯示材料缺乏從材料、器件、終端到最終應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)體系，產(chǎn)品難以單兵突破。

 

3. 中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代中的能力構(gòu)建

 

面對(duì)中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代中的瓶頸，分析認(rèn)為，亟需構(gòu)建起“核心技術(shù)掌控力”“資源要素保障力”“技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化力”“基礎(chǔ)支撐協(xié)同力”“市場(chǎng)應(yīng)用反饋力”這五大能力（以下簡(jiǎn)稱“五大能力”），才能有效實(shí)現(xiàn)“有技術(shù)-有產(chǎn)品-材好用”的整體進(jìn)程（圖2）。

 

圖2 關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代亟需構(gòu)建“五大能力”

三、

中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代的發(fā)展戰(zhàn)略與政策設(shè)計(jì)

1. 歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：TIS技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建

 

美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)和地區(qū)在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中拔得頭籌，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較發(fā)現(xiàn)，雖然各國(guó)在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新發(fā)展模式、具體舉措上有所差異，但顯著的共同點(diǎn)是，其無(wú)不圍繞著技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)（technological innovation systems，TIS）的構(gòu)建持續(xù)著力，從知識(shí)開發(fā)與擴(kuò)散（knowledge development and diffusion）、搜尋指導(dǎo)（guidance of the search）、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)（entrepreneurial experimentation）、市場(chǎng)形成（market formation）、合法性確認(rèn)（legitimation）和資源調(diào)動(dòng)（resource mobilization）等方面出發(fā)，持續(xù)打造關(guān)鍵戰(zhàn)略材料新興技術(shù)產(chǎn)生、利用與應(yīng)用擴(kuò)散所需的條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、筑牢國(guó)際領(lǐng)先地位（表2）。具體來(lái)說(shuō)，知識(shí)開發(fā)與擴(kuò)散指促成交流合作，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)的開發(fā)、整合、交流和擴(kuò)散；搜尋指導(dǎo)指找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，預(yù)判產(chǎn)業(yè)前景，指導(dǎo)技術(shù)發(fā)展方向；創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)指新創(chuàng)企業(yè)或在位企業(yè)對(duì)新技術(shù)和應(yīng)用的探索活動(dòng)；市場(chǎng)形成指開拓下游市場(chǎng)，改進(jìn)應(yīng)用體系；合法性確認(rèn)指發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，使創(chuàng)新主體接受技術(shù)創(chuàng)新與變革，并積極加入技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、參與創(chuàng)新；資源調(diào)動(dòng)指加強(qiáng)政策扶持，聚集資金、人才和基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新資源。這為中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用規(guī)模3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、構(gòu)筑國(guó)產(chǎn)化替代“五大能力”提供了有益的啟發(fā)。

 

表2 基于TIS框架的發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)鍵戰(zhàn)略材料政策舉措分析

 

2. TIS視角下中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代的戰(zhàn)略與政策設(shè)計(jì)

 

借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑TIS的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代中所存在的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)構(gòu)建和完善中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用規(guī)模3個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、構(gòu)筑“五大能力”的有效路徑，設(shè)計(jì)邏輯見(jiàn)圖3。因此，緊緊圍繞TIS框架的6個(gè)方面，提出以下促進(jìn)中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代的發(fā)展戰(zhàn)略和政策舉措。

 

1）形成促進(jìn)社會(huì)多方主體投入關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代活動(dòng)的合法化機(jī)制

 

一是要以政府規(guī)劃、戰(zhàn)略的出臺(tái)確定關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。建議國(guó)家盡快出臺(tái)以推動(dòng)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代為核心目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)解決關(guān)鍵戰(zhàn)略材料“卡脖子”問(wèn)題進(jìn)行整體布局，明確具體的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略目標(biāo)和配套計(jì)劃，明確各個(gè)發(fā)展階段的目標(biāo)、任務(wù)和行動(dòng)舉措。通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái)統(tǒng)一社會(huì)各方共識(shí)，形成穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)各方主體參與到關(guān)鍵戰(zhàn)略國(guó)產(chǎn)化替代的國(guó)家重大任務(wù)中來(lái)。二是政府積極主導(dǎo)組建或優(yōu)化關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和重大創(chuàng)新任務(wù)，針對(duì)新一代信息技術(shù)、“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)、高端裝備制造、新基建等對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的需求，建立、重組一批覆蓋關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)，以創(chuàng)新平臺(tái)為中心節(jié)點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，吸引社會(huì)各方主體加入。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與重大項(xiàng)目相關(guān)政策支持相結(jié)合，國(guó)家引導(dǎo)、政策支持，以政府的先導(dǎo)投入示范，吸引社會(huì)資本投入，形成從技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)應(yīng)用全鏈條、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的創(chuàng)新共同體。三是要以“新型舉國(guó)體制”在國(guó)家層面盡快啟動(dòng)一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。在科技攻關(guān)中，根據(jù)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料技術(shù)突破長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)、高不確定性特征，設(shè)立分階段的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，使其成為各方協(xié)同攻關(guān)的核心。政府要發(fā)揮調(diào)動(dòng)和激發(fā)各參與主體的積極性和創(chuàng)造力的核心職能，形成跨部門、跨學(xué)科、跨央地的協(xié)作攻關(guān)模式。要利用好“揭榜掛帥”、項(xiàng)目經(jīng)理制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、資源投入和退出機(jī)制工具，促進(jìn)各個(gè)主體之間展開高度合作與適度競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)同。

 

圖3 基于TIS視角的中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代戰(zhàn)略舉措設(shè)計(jì)邏輯

2）優(yōu)化中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代技術(shù)創(chuàng)新方向的預(yù)判和指引機(jī)制

一是建立國(guó)產(chǎn)化替代技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域識(shí)別與甄選機(jī)制。建立常態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域識(shí)別機(jī)制。要利用現(xiàn)有的技術(shù)預(yù)見(jiàn)和關(guān)鍵技術(shù)選擇平臺(tái)，構(gòu)建由未來(lái)技術(shù)供給方、需求方及利益相關(guān)者共同組成的專家網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行常態(tài)化的預(yù)測(cè)、預(yù)判和可行性分析，識(shí)別和甄選出中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。建議根據(jù)適用主體的差異，同時(shí)探索基于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、適用于政府以及基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、適用于企業(yè)的兩套國(guó)產(chǎn)化替代技術(shù)識(shí)別與甄選機(jī)制，二者相互補(bǔ)充，形成一整套系統(tǒng)、完善的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化替代核心技術(shù)預(yù)判與甄選體系。二是優(yōu)化政府對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)能力。加強(qiáng)政府對(duì)破解關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)、分類施策，形成可持續(xù)推進(jìn)機(jī)制。系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)清單、技術(shù)路線圖等制訂實(shí)施，形成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定體系、基于大數(shù)據(jù)的精確材料戰(zhàn)略的分析體系以及科技政策和項(xiàng)目績(jī)效的客觀評(píng)價(jià)體系。

 

3）搭建關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代領(lǐng)域知識(shí)開發(fā)、整合交流和擴(kuò)散機(jī)制

 

一是在空間載體上以產(chǎn)業(yè)集群來(lái)推動(dòng)知識(shí)的開發(fā)、交流和擴(kuò)散。重點(diǎn)推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)等具有發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)集群開展培育試點(diǎn)，打造在具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“一集群一規(guī)劃”“一集群一機(jī)構(gòu)”治理機(jī)制，構(gòu)建“技術(shù)-產(chǎn)品-企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”的全鏈條培育路徑。引導(dǎo)和鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合配套企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，圍繞國(guó)產(chǎn)化替代關(guān)鍵核心技術(shù)突破開展全方位合作，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化合作、核心技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用等活動(dòng)。二是在動(dòng)力機(jī)制上以開放協(xié)同來(lái)推動(dòng)知識(shí)的開發(fā)、交流和擴(kuò)散。在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代過(guò)程中，一定要堅(jiān)持開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引全球創(chuàng)新資源匯聚。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有條件的企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)“走出去”，與產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家和地區(qū)，如荷蘭、日本、波蘭、瑞典等開展精準(zhǔn)有效的交流合作，支持與有成熟技術(shù)的國(guó)外中小企業(yè)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)深度合作，在國(guó)外建立技術(shù)孵化中心和創(chuàng)新中心，主動(dòng)參與主導(dǎo)或共同制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。三是在制度保障上以健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)制度來(lái)推動(dòng)知識(shí)的開發(fā)、交流和擴(kuò)散。加強(qiáng)關(guān)鍵材料領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步形成激勵(lì)創(chuàng)新、加速創(chuàng)新成果擴(kuò)散和應(yīng)用的體制機(jī)制。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)共建專利池，以需求為導(dǎo)向，自愿建立契約化合作機(jī)制，聯(lián)盟成員以共同利益為紐帶，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源共享、利益共享的合作模式。

 

4）完善開發(fā)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料下游市場(chǎng)需求、拓展市場(chǎng)邊界的市場(chǎng)開拓機(jī)制

 

發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)應(yīng)用提供更廣闊的空間。一是完善政府采購(gòu)制度。完善創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策，持續(xù)完善重大工程重大項(xiàng)目招投標(biāo)辦法，推動(dòng)產(chǎn)用互促。通過(guò)重大工程項(xiàng)目招標(biāo)、重大技術(shù)采購(gòu)等國(guó)家資源，促進(jìn)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域科技成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。通過(guò)合同預(yù)留、優(yōu)先購(gòu)買等方式，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供試錯(cuò)機(jī)會(huì)和初始市場(chǎng)。二是開展關(guān)鍵場(chǎng)景應(yīng)用示范。發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高端裝備、新能源汽車、智能制造、新基建等下游領(lǐng)域，更大力度為國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料提供驗(yàn)證和應(yīng)用機(jī)遇，開展關(guān)鍵場(chǎng)景的應(yīng)用示范，為材料尋找合適的利基市場(chǎng)。圍繞關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代重大需求，組織材料企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)協(xié)力突破“短板”，建立面向重大需求端關(guān)鍵戰(zhàn)略材料開發(fā)應(yīng)用模式，共同實(shí)施重大項(xiàng)目的合作模式。探索完善新材料首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索新型補(bǔ)貼管理模式，滾動(dòng)優(yōu)化政策目錄內(nèi)容，提高產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定要求，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)積極性，擴(kuò)大政策覆蓋面和實(shí)際效力。三是推進(jìn)應(yīng)用示范平臺(tái)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料測(cè)試驗(yàn)證和生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)的建設(shè)，完善材料應(yīng)用評(píng)估設(shè)施、生產(chǎn)應(yīng)用示范線、生產(chǎn)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)以及應(yīng)用公共服務(wù)體系的建設(shè)。制定、修訂關(guān)鍵戰(zhàn)略材料各領(lǐng)域試制、試驗(yàn)、驗(yàn)證、服役安全評(píng)估等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與下游應(yīng)用設(shè)計(jì)規(guī)范銜接配套，降低用戶創(chuàng)新應(yīng)用門檻。

 

5）優(yōu)化提升關(guān)鍵戰(zhàn)略材料創(chuàng)新高端要素的資源配置機(jī)制

 

在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料基礎(chǔ)、共性、交叉和前沿領(lǐng)域，加大創(chuàng)新資源的長(zhǎng)期性、持續(xù)性、穩(wěn)定性投入。一是增強(qiáng)資本要素服務(wù)能力。在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域設(shè)立顛覆性技術(shù)國(guó)家、地方專項(xiàng)創(chuàng)新基金，形成長(zhǎng)效投入機(jī)制。針對(duì)國(guó)際影響大、技術(shù)難度高的“關(guān)鍵戰(zhàn)略材料群”，給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代領(lǐng)域進(jìn)行中長(zhǎng)期貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款支持。引導(dǎo)投融資機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同設(shè)立關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)基金。引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投早投小，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金作用，撬動(dòng)社會(huì)資本深入?yún)⑴c關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。二是創(chuàng)新人才要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。加快布局關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域的人才戰(zhàn)略，國(guó)家層面在學(xué)科規(guī)劃和布局上要科學(xué)設(shè)置職業(yè)教育、本科生、研究生等不同層次人才培育的專業(yè)內(nèi)容。依托重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)盟、高等學(xué)校、職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)開展聯(lián)合攻關(guān)和共同實(shí)施重大項(xiàng)目，培養(yǎng)一批高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、跨學(xué)科復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。分層級(jí)、分領(lǐng)域、分地域建立關(guān)鍵戰(zhàn)略材料人才儲(chǔ)備庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)和高校、職業(yè)院校等聯(lián)合培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)骨干和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立分層次多領(lǐng)域的引才用才平臺(tái)，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。三是提升公共服務(wù)要素的供給能力。持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)等科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提供決策智庫(kù)支撐、科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)資訊獲取、市場(chǎng)信息對(duì)接、資本技術(shù)對(duì)接等全方位服務(wù)，加速支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素流通。加強(qiáng)技術(shù)供需信息庫(kù)與科技信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)科研院所、企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)等參與建設(shè)一批關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

 

6）激發(fā)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料新創(chuàng)企業(yè)或在位企業(yè)開展國(guó)產(chǎn)化替代突破的創(chuàng)新試驗(yàn)機(jī)制

 

一是要激發(fā)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)承擔(dān)創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。支持龍頭型企業(yè)牽頭承擔(dān)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。支持有能力的企業(yè)與科技部門共同設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，深化重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)建立各類創(chuàng)新基地和平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所、牽頭或參與重大科研裝置、實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并對(duì)外開放和共享創(chuàng)新資源。支持龍頭企業(yè)跨領(lǐng)域創(chuàng)新合作，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)參與編制國(guó)家、省級(jí)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和科技研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持有條件的龍頭企業(yè)聯(lián)合地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本，成立一批專業(yè)化的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投向國(guó)產(chǎn)化替代技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。二是要激發(fā)行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新意愿。要大力提升關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域中小微企業(yè)的創(chuàng)新能力，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)為關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代技術(shù)創(chuàng)新的重要發(fā)源地，充分發(fā)揮中小企業(yè)對(duì)技術(shù)路線、商業(yè)模式變化反應(yīng)敏捷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造一批在細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)“專精特新”的“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，培育一批“殺手锏型”中小企業(yè)。尤其對(duì)研發(fā)初創(chuàng)企業(yè)提供政策支持和保護(hù)，完善激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的普惠性政策。通過(guò)研發(fā)資助、專項(xiàng)資金、減免稅以及創(chuàng)新券等方式降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。

四、

結(jié)論

 

在分析關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化替代的現(xiàn)狀和瓶頸問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討其突破點(diǎn)和亟需構(gòu)建的關(guān)鍵能力，并借鑒美國(guó)、歐盟和日本等材料強(qiáng)國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)視角出發(fā)，提出促進(jìn)中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料國(guó)產(chǎn)化替代的戰(zhàn)略舉措設(shè)計(jì)，得到如下主要結(jié)論：

1. 中國(guó)稀土功能材料在部分技術(shù)研究上處于世界領(lǐng)先地位或保持和國(guó)外同步，但總體仍呈低端化發(fā)展態(tài)勢(shì)，高端領(lǐng)域核心技術(shù)較為缺乏；先進(jìn)半導(dǎo)體及芯片制造材料國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程加速，未來(lái)產(chǎn)能釋放潛力較大，國(guó)內(nèi)外企業(yè)差距正在逐步縮?。?/span>新型顯示材料基礎(chǔ)核心能力薄弱，大多關(guān)鍵材料長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，亟需加快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代；新型能源材料發(fā)展迅速，低端領(lǐng)域已基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代，高端領(lǐng)域也已有所突破，但基礎(chǔ)核心專利積累與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距。

2. 中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用規(guī)模方面存在以下瓶頸問(wèn)題：原始創(chuàng)新及面向應(yīng)用的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力弱，缺乏對(duì)核心技術(shù)的掌控力；創(chuàng)新投入不足及錯(cuò)位、分散，尚未形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，國(guó)產(chǎn)化替代缺乏要素保障力；研發(fā)到應(yīng)用的長(zhǎng)周期特性以及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和中試平臺(tái)的缺失，阻礙從研發(fā)到應(yīng)用的轉(zhuǎn)化；基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)、檢測(cè)體系缺乏，難以突破工程化、產(chǎn)業(yè)化制約；上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制不暢，阻礙產(chǎn)品應(yīng)用和國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程。因此，亟需構(gòu)建起“核心技術(shù)掌控力”“資源要素保障力”“技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化力”“基礎(chǔ)支撐協(xié)同力”“市場(chǎng)應(yīng)用反饋力”5大能力，實(shí)現(xiàn)“有技術(shù)-有產(chǎn)品-材好用”的國(guó)產(chǎn)化替代整體循環(huán)。

3. 對(duì)比美國(guó)、歐盟和日本關(guān)鍵戰(zhàn)略材料創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)各國(guó)圍繞著技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建持續(xù)著力，未來(lái)應(yīng)從形成促進(jìn)多方投入的合法化機(jī)制、優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新方向的預(yù)判和指引機(jī)制、搭建知識(shí)整合開發(fā)和擴(kuò)散機(jī)制、完善開發(fā)下游需求和拓展邊界的市場(chǎng)開拓機(jī)制、提升創(chuàng)新高端要素的資源配置機(jī)制以及激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新突破的試驗(yàn)機(jī)制等方面進(jìn)一步構(gòu)建和完善中國(guó)關(guān)鍵戰(zhàn)略材料技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。