為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）精神，財政部將《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法》（財教〔2016〕268號）中的有關(guān)問題進行了補充，并發(fā)布了關(guān)于《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法》有關(guān)問題的補充通知 財教〔2021〕203號。

關(guān)于《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法》有關(guān)問題的補充通知

財教〔2021〕203號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，高檢院，有關(guān)人民團體：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）精神，現(xiàn)就《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資金管理辦法》（財教〔2016〕268號）有關(guān)問題補充通知如下： 

一、科研院所可從基本科研業(yè)務(wù)費提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，并探索完善科研項目資金激勵引導機制。獎勵經(jīng)費的使用范圍和標準由科研院所自主決定，在單位內(nèi)部公示。 

國辦發(fā)〔2021〕32號文規(guī)定：

擴大穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍。將穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點范圍擴大到所有中央級科研院所。允許中央級科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費、中科院戰(zhàn)略性先導科技專項經(jīng)費、有關(guān)科研院所創(chuàng)新工程等穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費，由單位探索完善科研項目資金激勵引導機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。獎勵經(jīng)費的使用范圍和標準由試點單位自主決定，在單位內(nèi)部公示。（中央級科研院所負責落實）

二、基本科研業(yè)務(wù)費結(jié)余資金由科研院所按照基本科研業(yè)務(wù)費的管理要求統(tǒng)籌安排使用，不再收回。科研院所應(yīng)當優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用。 

國辦發(fā)〔2021〕32號文規(guī)定：

改進結(jié)余資金管理。項目完成任務(wù)目標并通過綜合績效評價后，結(jié)余資金留歸項目承擔單位使用。項目承擔單位要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。（項目管理部門、項目承擔單位負責落實）

三、基本科研業(yè)務(wù)費用于支持青年科研人員的比例，一般不得低于年度預算的50%。 

四、科研院所主管部門和科研院所應(yīng)當加強對基本科研業(yè)務(wù)費使用和管理的事中事后監(jiān)管，建立健全動態(tài)監(jiān)管機制并實時預警提醒，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用。 

國辦發(fā)〔2021〕32號文規(guī)定：

強化科研項目經(jīng)費監(jiān)督檢查。加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督合力，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，實行隨機抽查、檢查，推進監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認。減少過程檢查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督檢查效率。強化項目承擔單位法人責任，項目承擔單位要動態(tài)監(jiān)管經(jīng)費使用并實時預警提醒，確保經(jīng)費合理規(guī)范使用；對項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。探索制定相關(guān)負面清單，明確科研項目經(jīng)費使用禁止性行為，有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和負面清單進行檢查、評審、驗收、審計，對盡職無過錯科研人員免予問責。（審計署、財政部、項目管理部門、單位主管部門負責落實）

財  政  部    

2021年10月9日