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一圖讀懂：北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法（試行）

2021-10-12 13:38:23 作者：科獎(jiǎng)在線來(lái)源：科獎(jiǎng)在線分享至：

關(guān)于在北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目中試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的通知

各高等院校、科研機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)）和北京市人民政府《關(guān)于新時(shí)代深化科技體制改革加快推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》（京政發(fā)〔2019〕18號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加大科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，推進(jìn)“放管服”改革，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委、中關(guān)村管委會(huì)）會(huì)同北京市財(cái)政局編制形成《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法（試行）》。為保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”順利實(shí)施，選取部分依托單位開(kāi)展試點(diǎn)，為后期全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將試點(diǎn)工作相關(guān)事宜通知如下：

試點(diǎn)單位申請(qǐng)

1.試點(diǎn)依托單位條件

試點(diǎn)依托單位應(yīng)為在北京市自然科學(xué)基金注冊(cè)的依托單位；科研管理規(guī)范，擁有健全的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、政府采購(gòu)等內(nèi)部管理辦法和內(nèi)控制度，能夠切實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任；單位承擔(dān)項(xiàng)目基本涵蓋北京市自然科學(xué)基金研究類(lèi)項(xiàng)目、人才類(lèi)項(xiàng)目、合作類(lèi)項(xiàng)目等主要項(xiàng)目類(lèi)型；社會(huì)信用良好，近3年內(nèi)沒(méi)有因失信行為被有關(guān)部門(mén)納入黑名單，或納入失信被執(zhí)行人、實(shí)施行政處罰等；承擔(dān)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（含人才、基金、獎(jiǎng)勵(lì)等），信用評(píng)價(jià)為B級(jí)（含）以上。

2.試點(diǎn)依托單位申請(qǐng)流程

試點(diǎn)依托單位按照自愿原則向北京市自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市基金辦）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)須提交一份加蓋單位公章的書(shū)面申請(qǐng)，并附本單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定。

市基金辦在本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)集中受理申請(qǐng)，逾期不再受理。市科委、中關(guān)村管委會(huì)核準(zhǔn)確定試點(diǎn)依托單位名單后，由市基金辦通知相關(guān)單位，并在市科委、中關(guān)村管委會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行公布。

試點(diǎn)項(xiàng)目范圍

《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法（試行）》試行至2023年。

試點(diǎn)依托單位在“包干制”試行期間內(nèi)承擔(dān)的市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均實(shí)行“包干制”管理。包括試行期間內(nèi)承擔(dān)的在研項(xiàng)目和新立項(xiàng)項(xiàng)目。

相關(guān)要求

試點(diǎn)依托單位在試行期內(nèi)，每年須向市基金辦提交管理工作總結(jié)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容如下：一是本單位“包干制”經(jīng)費(fèi)使用及管理工作總結(jié)；二是本單位獲資助項(xiàng)目對(duì)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的貢獻(xiàn)度、與北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)性總結(jié)；三是本單位在研自然科學(xué)基金項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)等內(nèi)容。

未參加試點(diǎn)的依托單位承擔(dān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照《北京市自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理管理辦法》（京財(cái)科文〔2017〕1842號(hào)）執(zhí)行。

附件：

北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”管理辦法（試行）

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

北京市財(cái)政局

2021年9月28日

附件：

北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用

“包干制”管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條為深入落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、北京市政府《關(guān)于新時(shí)代深化科技體制改革加快推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干政策措施》（京政發(fā)〔2019〕18號(hào)））等文件精神，規(guī)范并加強(qiáng)北京市自然科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然科學(xué)基金）經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，依據(jù)《北京市自然科學(xué)基金管理辦法》（第235號(hào)政府令），按照國(guó)家和北京市有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，是指自然科學(xué)基金按照《北京市自然科學(xué)基金管理辦法》規(guī)定，資助科研人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及其相關(guān)的環(huán)境條件促進(jìn)活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于北京市財(cái)政撥款。北京市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政局）應(yīng)當(dāng)將自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織通過(guò)與自然科學(xué)基金聯(lián)合資助、向自然科學(xué)基金捐資等方式資助基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。向自然科學(xué)基金捐資的，按照國(guó)家和本市規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

經(jīng)費(fèi)來(lái)源于非財(cái)政性資金的，應(yīng)當(dāng)納入自然科學(xué)基金預(yù)算統(tǒng)籌管理。

第四條自然科學(xué)基金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）包括研究項(xiàng)目、人才項(xiàng)目、合作項(xiàng)目及環(huán)境條件促進(jìn)項(xiàng)目等，一般按項(xiàng)目類(lèi)型實(shí)行定額補(bǔ)助方式，對(duì)受資助項(xiàng)目進(jìn)行固定數(shù)額經(jīng)費(fèi)資助。

第五條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“包干制”管理，其管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）充分放權(quán)。尊重科研規(guī)律，以有利于開(kāi)展科研工作為目標(biāo)，充分信任廣大科研人員，由科研人員自主決定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。

（二）放管結(jié)合。在充分放權(quán)的基礎(chǔ)上，明確權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）協(xié)同推進(jìn)。依托單位應(yīng)健全規(guī)章制度，強(qiáng)化工作職責(zé)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理。

第二章　主要職責(zé)

第六條市財(cái)政局的主要職責(zé)

市財(cái)政局根據(jù)北京市科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自然科學(xué)基金發(fā)展需求，負(fù)責(zé)審核并批復(fù)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，會(huì)同北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委、中關(guān)村管委會(huì)）制定自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)自然科學(xué)基金的管理進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)自然科學(xué)基金專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

第七條市科委、中關(guān)村管委會(huì)的主要職責(zé)

市科委、中關(guān)村管委會(huì)會(huì)同市財(cái)政局制定經(jīng)費(fèi)管理辦法。根據(jù)財(cái)政預(yù)算編報(bào)要求，確定并組織編報(bào)自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確定項(xiàng)目資助強(qiáng)度，負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等工作。

第八條北京市自然科學(xué)基金委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市基金辦）的主要職責(zé)

市基金辦結(jié)合自然科學(xué)基金發(fā)展需求，提出自然科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請(qǐng)，按規(guī)定向依托單位撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的自查、審計(jì)和績(jī)效管理及評(píng)估，規(guī)范合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。

第九條依托單位的主要職責(zé)

依托單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的直接責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法人責(zé)任，建立健全內(nèi)部管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等工作。

第十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費(fèi)，接受依托單位和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查及績(jī)效管理等。

第三章　經(jīng)費(fèi)管理與使用

第十一條經(jīng)費(fèi)支出范圍

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出，具體包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，購(gòu)置計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備、軟件工具；對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造或租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

（二）業(yè)務(wù)費(fèi)：是指為完成項(xiàng)目目標(biāo)所需購(gòu)置低值易耗品的費(fèi)用和消耗性費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用。主要包括材料、測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、咨詢、其他等方面支出。具體支出內(nèi)容可包括：

1.材料支出主要用于在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

2. 測(cè)試化驗(yàn)加工支出主要用于由于依托單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中委托或與外單位合作（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制作等所支付的費(fèi)用。

3. 燃料動(dòng)力支出主要用于在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)測(cè)算的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

4.差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證以及組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用，開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；研究人員出國(guó)（境）及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華開(kāi)展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。

5.檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版、資料購(gòu)買(mǎi)及印刷、文獻(xiàn)檢索、專(zhuān)業(yè)通信、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

6.咨詢支出主要用于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專(zhuān)家的費(fèi)用。咨詢支出不得支付給參與項(xiàng)目研究及管理相關(guān)的工作人員。

7.其他支出主要用于項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的除上述支出之外的其他業(yè)務(wù)費(fèi)支出。

（三）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員、參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用的研究人員、科研輔助人員、科研財(cái)務(wù)助理的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目組聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)列支。財(cái)政供養(yǎng)人員不得列支勞務(wù)費(fèi)。

（四）績(jī)效支出及管理費(fèi)：績(jī)效支出是指項(xiàng)目依托單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。管理費(fèi)是指補(bǔ)償依托單位為了項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗，以及有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出，不得用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。環(huán)境條件促進(jìn)項(xiàng)目不得列支績(jī)效支出及管理費(fèi)。

第十二條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與撥付

（一）經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)

項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則并根據(jù)同類(lèi)項(xiàng)目資助強(qiáng)度，提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，無(wú)需提供經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明。

（二）經(jīng)費(fèi)撥付

對(duì)于符合資助條件的項(xiàng)目，市基金辦參考同類(lèi)項(xiàng)目資助強(qiáng)度及基金預(yù)算確定經(jīng)費(fèi)額度，并按照有關(guān)規(guī)定撥付試點(diǎn)依托單位。有合作單位的項(xiàng)目，試點(diǎn)依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按合同撥付合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

第十三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行“包干制”。經(jīng)費(fèi)使用限于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍，管理費(fèi)由試點(diǎn)依托單位根據(jù)實(shí)際管理支出情況與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定，不得超過(guò)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的5%；績(jī)效支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際科研需要自主確定，績(jī)效支出一次性計(jì)入當(dāng)年試點(diǎn)依托單位績(jī)效工資總量，但不受核定的單位績(jī)效工資總量限制，不作為核定下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù)。其余用途經(jīng)費(fèi)無(wú)額度限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際需要自主決定使用，使用過(guò)程中經(jīng)費(fèi)調(diào)整無(wú)需備案。

試點(diǎn)依托單位應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)費(fèi)使用“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定，并報(bào)市基金辦備案。

（二）經(jīng)費(fèi)核算。試點(diǎn)依托單位應(yīng)當(dāng)具備健全的內(nèi)控制度。按照科研活動(dòng)實(shí)際需要，自行制定科研類(lèi)項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)規(guī)定等制度，切實(shí)解決科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)等的報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。同時(shí)，按照國(guó)家相關(guān)制度，規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

（三）政府采購(gòu)。除科研急需的設(shè)備和耗材外，涉及政府采購(gòu)事項(xiàng)的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試點(diǎn)依托單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)北京市政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）儀器設(shè)備采購(gòu)。對(duì)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器、設(shè)備，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及本市關(guān)于加強(qiáng)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享的相關(guān)規(guī)定，履行查重評(píng)議程序。

試點(diǎn)依托單位可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專(zhuān)家。對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序，縮短采購(gòu)周期。涉及變更政府采購(gòu)方式的，財(cái)政部門(mén)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，對(duì)符合要求的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上自收到變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)項(xiàng)目依托單位采購(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。

（五）資產(chǎn)管理。試點(diǎn)依托單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置（試制）的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，原則上由試點(diǎn)依托單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)，其處置按照國(guó)家和北京市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定實(shí)施開(kāi)放共享，提高資源利用效率。

（六）稅務(wù)處理。企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目取得財(cái)政性資金的稅務(wù)處理，參照國(guó)家和本市關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）經(jīng)費(fèi)決算。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際使用情況編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，并經(jīng)試點(diǎn)依托單位財(cái)務(wù)、科研管理部門(mén)審核后報(bào)市基金辦。

第十四條結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金，視不同情況執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

（二）對(duì)完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，且試點(diǎn)依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在任務(wù)期無(wú)不良信用的，結(jié)余資金由試點(diǎn)依托單位統(tǒng)籌安排用于基礎(chǔ)研究的支出，原則上支持原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展項(xiàng)目延續(xù)性研究或相關(guān)研究。

（三）對(duì)終止、未通過(guò)驗(yàn)收以及試點(diǎn)依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任務(wù)期有不良信用的項(xiàng)目，其結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在終止結(jié)論或驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后30日內(nèi)按規(guī)定收回。

第四章　經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查

第十五條實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承諾制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾按規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不得截留、挪用、侵占，不得用于與科學(xué)研究無(wú)關(guān)的支出。

第十六條試點(diǎn)依托單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任。在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、經(jīng)費(fèi)使用、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督；認(rèn)真審核項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，接受廣大科研人員監(jiān)督。

第十七條市基金辦應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，合理制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用和經(jīng)費(fèi)“包干制”執(zhí)行情況的抽查與評(píng)估，其結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)，結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用，后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持等的重要參考。

第十八條市基金辦應(yīng)當(dāng)對(duì)試點(diǎn)依托單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目組織、實(shí)施、驗(yàn)收以及履行經(jīng)費(fèi)管理等方面的信用，進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，統(tǒng)一納入市科委、中關(guān)村管委會(huì)科技計(jì)劃管理相關(guān)責(zé)任主體信用系統(tǒng)管理。

第十九條為保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合規(guī)、高效使用，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”。“負(fù)面清單”如下：

（一）違規(guī)列支設(shè)備費(fèi)；

（二）通過(guò)虛構(gòu)合作、協(xié)作等方式轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（三）虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、編造虛假合同、使用虛假票據(jù)套取資金；

（四）通過(guò)虛列、偽造名單，虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)；

（五）用于在相關(guān)機(jī)構(gòu)列為“黑名單”的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的論文支出；

（六）違反其他國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的行為。

對(duì)于涉及“負(fù)面清單”的行為，視情節(jié)輕重予以相應(yīng)懲戒，包括暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、取消項(xiàng)目承擔(dān)者3-5年項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任主體作不良信用記錄。對(duì)于違反財(cái)政法律法規(guī)的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二十條市財(cái)政局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市基金辦及其相關(guān)工作人員在自然科學(xué)基金預(yù)算審核環(huán)節(jié)，市基金辦及其相關(guān)人員在項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排經(jīng)費(fèi)以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章　附　則

第二十一條本辦法由市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。