2019年10月28日，俄聯(lián)邦政府發(fā)布2019年第2553號(hào)命令，批準(zhǔn)《2035年前俄羅斯艦船工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》。該文件總結(jié)了俄艦船工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確了2035年前發(fā)展任務(wù)和計(jì)劃指標(biāo)等，要點(diǎn)如下：

圖1 《2035年前俄羅斯艦船工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》概要

一、艦船工業(yè)現(xiàn)存財(cái)政、科技等諸多問題

企業(yè)負(fù)債率高。2018年艦船工業(yè)產(chǎn)值較2012年增長1.7倍，為7100多億盧布，占GDP的0.8%，但由于成本高、配套產(chǎn)品采購量大、生產(chǎn)周期長，企業(yè)貸款總額累計(jì)增加，生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)長期負(fù)債系數(shù)分別為4和1.5。2013年以來從業(yè)人員和人均月薪有所增長，2018年總?cè)藬?shù)18.6萬，平均年齡約45歲，人均月薪6.2萬盧布。

圖2 普京造訪遠(yuǎn)東紅星造船廠

技術(shù)工藝落后于世界先進(jìn)水平。有限科研經(jīng)費(fèi)偏重于在研型號(hào)項(xiàng)目，預(yù)研資金投入不足，科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作差，技術(shù)成果管理及轉(zhuǎn)化低效。僅數(shù)家船廠可建造長170米以上的民船，多數(shù)民船設(shè)計(jì)引進(jìn)國外方案，船廠負(fù)荷率不足40%，生產(chǎn)設(shè)施老化率超過60%。俄艦艇模塊化建造、最小公差船體結(jié)構(gòu)制造、計(jì)算機(jī)光電測(cè)量、自動(dòng)化設(shè)備和工業(yè)機(jī)器人等方面明顯落后于世界先進(jìn)水平。軍船和民船的配套產(chǎn)品進(jìn)口率分別高達(dá)50～60%和40～85%。

二、軍船研制生產(chǎn)能力強(qiáng)、民船不能滿足本國市場需求

具備各類海軍裝備的研制生產(chǎn)能力。當(dāng)前以建造戰(zhàn)略核潛艇、攻擊型潛艇、近海水面艦艇為主，并已啟動(dòng)開展遠(yuǎn)洋水面艦艇、北極艦艇和破冰船項(xiàng)目。

圖3 俄羅斯“安德烈·維爾基茨基”號(hào)破冰船

民船產(chǎn)能不能滿足國內(nèi)市場需求。2035年前，俄國內(nèi)市場需要約250艘海上運(yùn)輸船、1500艘河海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸船、1640艘魚船、90艘科考船、24艘破冰船等，但預(yù)計(jì)僅能滿足上述各類民船需求的18%、6%、8％、11％、63％。

三、明確戰(zhàn)略實(shí)施的主要目標(biāo)和任務(wù)

戰(zhàn)略要求，2035年前船企生產(chǎn)負(fù)荷率達(dá)80%，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高2倍、產(chǎn)值提高2.2倍。完成以下任務(wù)：按時(shí)、保質(zhì)完成國家國防訂單；民船和海工裝備產(chǎn)值分別占國內(nèi)市場的90%和98%以上，出口額達(dá)到250億盧布；國產(chǎn)電子元器件滿足艦船工業(yè)需求，國產(chǎn)配套產(chǎn)品占總成本的75%；為關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供充足資金，試驗(yàn)臺(tái)架負(fù)荷率達(dá)80%以上，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不低于60%；改建和新建的修船設(shè)施數(shù)量及修船產(chǎn)能翻倍；提高企業(yè)計(jì)劃和管理效率，確保財(cái)政穩(wěn)定；增加高技能崗位數(shù)量，提高薪資水平。

《2035年前俄羅斯艦船工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》確定了國家艦船工業(yè)發(fā)展政策的主導(dǎo)方向，從中可見，俄聯(lián)邦政府重在解決艦船工業(yè)科技儲(chǔ)備不足、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)品偏軍輕民等頑存問題，擺脫對(duì)國家國防訂貨過度依賴的現(xiàn)狀，通過增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力來推動(dòng)艦船工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

圖4 《2035年前俄羅斯艦船工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》目標(biāo)