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科技部部長：明確把基礎研究放到更加重要的位置，提高研發(fā)投入比重到8%；讓科研人員心無旁騖從事研究

2021-03-09 14:48:21 作者：本網(wǎng)整理來源：中國青年報分享至：

3月8日，科技部部長王志剛在全國兩會第二場“部長通道”上說，實現(xiàn)科技自立自強必須提升基礎創(chuàng)新能力，“十三五”期間中央財政科技投入增長70%，基礎研究投入翻了一倍。“十四五”期間，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長要大于7%。未來將把基礎研究擺在更加重要的位置，爭取“十四五”時期基礎研究占全社會研發(fā)投入比重達到8%左右。同時，科技部將以科研評價為抓手推進改革，給科研人員減負，讓科研人員心無旁騖從事基礎研究、應用研究、科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為我國發(fā)展形成強大科技支撐。

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據(jù)國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹，2020年，我國的研發(fā)經(jīng)費投入總量達到了24426億元，占GDP的比重達到了2.4%，這是歷史上最高的，總量穩(wěn)居世界第二。“十四五”規(guī)劃《綱要草案》提出，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長要大于7%。按7%年均增速來測算，到2025年，研發(fā)經(jīng)費投入總量將達到37582億元，當然這是按照2025年的現(xiàn)價來計算的，不是不變價，增幅是相當大的，比2020年增加13156億元，研發(fā)經(jīng)費投入強度也會高于“十三五”時期實際。

胡祖才稱，“十四五”規(guī)劃《綱要草案》中，把基礎研究放到了更加重要的位置，《綱要草案》用專門的節(jié)進行闡述，正文當中也首次設置這個指標，就是基礎研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入的比重，這個比重2020年是6.16%，和發(fā)達國家是有比較大差距的。“十四五”規(guī)劃《綱要草案》提出，“十四五”期間，基礎研究經(jīng)費占比到2025年要達到8%以上，這是很積極的。“算一下，2020年是1504億，到2025年可以達到2800億元左右（2020年不變價），在實際工作當中，還要盡可能更大一些。這是一個非常鮮明的導向，我們要更加重視基礎研究。”

關(guān)于加大基礎研究投入和建設，王志剛還表示：

第一，要制定基礎研究十年行動方案，開展更加科學優(yōu)化的頂層設計和系統(tǒng)布局，使基礎研究在我國能夠成系統(tǒng)地布局，成體系地推進。

第二，繼續(xù)加大基礎研究投入。現(xiàn)在是6%，我們要爭取“十四五”使基礎研究占全社會研發(fā)投入的比重達到8%左右。

第三，基礎研究要更加強調(diào)國家戰(zhàn)略目標導向和自由探索“兩條腿”走路。

第四，要更加鼓勵青年科技人員投身基礎研究。

第五，要建一些基礎學科研究中心和平臺。“十三五”期間，我們建了13個國家應用數(shù)學中心，得到了科技界的充分肯定和好評。

另外，在基礎研究的生態(tài)環(huán)境、評價標準以及支持方式上，我們還要不斷改革。

在談到科技體制改革政策措施落實情況時。王志剛說，十八大以來，科技體制改革是全面深化改革的重要組成部分，已經(jīng)取得一系列成果。共有143項改革措施全面完成，一些舉措成為國家法律政策和科技評價方法實現(xiàn)落地；同時在全社會形成了推動創(chuàng)新的共識。他坦言，目前科技體制改革仍存在一些問題，科技部將繼續(xù)關(guān)注和加以克服，在新一輪改革中不斷深化。

科技體制改革圍繞國家戰(zhàn)略目標進行實踐，圍繞調(diào)動科技人員積極性，圍繞構(gòu)建法律、政策、社會、環(huán)境、生態(tài)，圍繞提高全社會科技投入使用績效，圍繞我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，面向世界科技前沿面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍。

改革驅(qū)動創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。我國堅持科技創(chuàng)新和機制體制創(chuàng)新兩個“輪子”同時轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了改革和創(chuàng)新之間的辯證關(guān)系。

首先，科技部將圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進科技管理改革，構(gòu)建更有效的舉國體制，同時在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)揮國家重大科研力量的組織者作用，激發(fā)產(chǎn)、學、研各主體發(fā)揮作用，構(gòu)成創(chuàng)新共同體，踐行政府工作報告中提到的“揭榜掛帥”改革落地。

其次，科技部將以科研評價為抓手推進改革，給科研人員減負，營造良好生態(tài)和作風學風，使得科研人員心無旁騖從事基礎研究、應用研究、科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，為我國發(fā)展形成強大科技支撐。

國新辦今日就“深入貫徹新發(fā)展理念，確保‘十四五’開好局起好步”有關(guān)情況舉行發(fā)布會。會上，有記者提問：

“十四五”期間，推動科技自立自強目標工作的重點會在哪方面？國家可以做什么去推動更多的在科技方面的投資？對投資的量有沒有一個預期？

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆回應稱，“十四五”期間，包括今年，要加快科技的自立自強，包括強化國家的戰(zhàn)略科技力量，繼續(xù)加強基礎研究、應用研究和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進一步提高我國的產(chǎn)業(yè)核心競爭力。“十四五”規(guī)劃有一個指標，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，還要力爭投入強度超過“十三五”時期實際；“十三五”時期我國科技經(jīng)費的投入也是增長比較快的，R&D占GDP的比重去年達到了2.4%，“十四五”期間要力爭超過這個比例。

從重點項目看，一是在實驗室建設方面，要加快推動國家實驗室建設，還要對國家重點實驗室的體系進行重組。

二是要加強基礎研究的建設，包括抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科的研究中心。

三是在加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，要深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030—重大項目”。

四是在組織實施新型基礎設施建設方面，過去一些重大的科技基礎設施現(xiàn)在也都發(fā)揮了作用，比如“天眼”都是長期建設形成的，今后還要加強這些重大科技基礎設施的建設。要加快推進人工智能、量子科學、腦科學等領域的科技創(chuàng)新。

五是在國際科技創(chuàng)新中心和國家科學中心建設方面，加快北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，大力推進懷柔、張江、合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心的建設，高質(zhì)量謀劃推進成渝地區(qū)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設。

六是優(yōu)化一批多層次的創(chuàng)新平臺建設，包括國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心的布局。

七是要組織實施融通創(chuàng)新示范工程。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要鼓勵大企業(yè)向中小企業(yè)開放資源、開放場景、開放應用、開放創(chuàng)新需求，打造基于產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，有稅收優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。現(xiàn)在整個研發(fā)投入里，企業(yè)的研發(fā)投入占了70%多，還要進一步增加企業(yè)的投入。最后是要持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持一批雙創(chuàng)示范基地建設。

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