2017年12月15日， 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室形成了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）修訂稿，并公開征求公眾意見。

    2018年6月26日，司法部印發(fā)了關(guān)于《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂送審稿）》公開征求意見的通知，再次公開征求公眾意見。同時(shí)印發(fā)的還有關(guān)于修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的說明，從中可以了解到此次修訂的主要修訂內(nèi)容。

    經(jīng)小編梳理比較重要的修訂內(nèi)容有：

    1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，放寬了國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的國(guó)籍限制，使今后適時(shí)將符合條件的外籍人士納入國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的更大范圍成為可能。

    2、增加了關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)及其職責(zé)的規(guī)定，以強(qiáng)化監(jiān)督委員會(huì)的地位和作用，進(jìn)一步完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和監(jiān)督并重的組織體系。

    3、分別對(duì)各獎(jiǎng)種的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，特別是對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)不再按領(lǐng)域方向分類，改為與自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一樣只設(shè)定原則性條件標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)具體類別的內(nèi)容放在《條例》實(shí)施細(xì)則中予以規(guī)定。（第十條至十二條）4、對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量進(jìn)行了合理化限定，將自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)從原來的400項(xiàng)調(diào)整為不超過300項(xiàng)，并明確規(guī)定國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)數(shù)額不超過10個(gè)，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量。

    5、明確規(guī)定國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行提名制度，除《條例》中直接規(guī)定的部分推薦單位外，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定有關(guān)提名者的資格條件和認(rèn)定具備資格的專家學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

    6、對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)?、提名者、評(píng)審專家、評(píng)審組織工作參與人員的違規(guī)行為的處罰作了明確規(guī)定，增加了對(duì)騙取獎(jiǎng)勵(lì)者以及對(duì)提名者的違規(guī)行為“依法給予處分”的處理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了與上位法的規(guī)定保持一致，并進(jìn)一步擴(kuò)充了處罰措施、增強(qiáng)了處罰力度。

 

國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例

（修訂送審稿）

 

第一章  總  則

    第一條 為獎(jiǎng)勵(lì)在我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織，充分調(diào)動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》，制定本條例。

 

    第二條 國(guó)務(wù)院設(shè)立下列國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)：

    （一）國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；

    （二）國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)；

    （三）國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)；

    （四）國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；

    （五）中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。  

 

    第三條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針。

 

    第四條 國(guó)家維護(hù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的嚴(yán)肅性、榮譽(yù)性。

 

    國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審、授予，不受任何組織或者個(gè)人的非法干涉。

 

    第五條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的相關(guān)規(guī)則制定和評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)與管理工作。

 

    第六條 國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的組成人員人選由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 

    國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家、學(xué)者等組成評(píng)審委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審和監(jiān)督工作。

 

    國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室是國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。

 

    第七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)防、國(guó)家安全的特殊情況，可以設(shè)立部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

 

    具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門備案。

 

    省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府可設(shè)立一項(xiàng)省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門備案。

 

    國(guó)務(wù)院其他部門、省級(jí)人民政府所屬部門、省級(jí)以下各級(jí)人民政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

 

    第八條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。

 

    社會(huì)力量設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益為本和誠(chéng)實(shí)守信的原則，依法開展獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，不得在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中收取任何費(fèi)用。

 

第二章 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置

 

    第九條 國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予下列科學(xué)技術(shù)工作者：

    （一）在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或者在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的；

    （二）在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或者生態(tài)環(huán)境效益、國(guó)防安全效益的。

    國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)不分等級(jí)，每年授予人數(shù)不超過2名。

 

    第十條 國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人。

    前款所稱重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明；

    （二）具有重大科學(xué)價(jià)值；

    （三）得到國(guó)內(nèi)外科學(xué)界公認(rèn)。

 

    第十一條 國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)做出產(chǎn)品、工藝、材料、器件及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的個(gè)人。

    前款所稱重大技術(shù)發(fā)明，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）前人尚未發(fā)明或者尚未公開；

    （二）具有先進(jìn)性、創(chuàng)造性、實(shí)用性和重大技術(shù)價(jià)值；

    （三）經(jīng)實(shí)施，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或者生態(tài)環(huán)境效益、國(guó)防安全效益，且具有廣泛的應(yīng)用前景。

 

    第十二條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予完成和應(yīng)用推廣創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織。

    前款所稱創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）技術(shù)創(chuàng)新性突出，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)；

    （二）經(jīng)轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或者生態(tài)環(huán)境效益、國(guó)防安全效益顯著；

    （三）在推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步、改善民生、保障國(guó)家安全等方面有重大貢獻(xiàn)。

 

    第十三條 國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)2個(gè)等級(jí)；對(duì)做出特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果的，可以授予特等獎(jiǎng)。

    國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)不超過300項(xiàng)。

 

    第十四條 中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)授予對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)的下列外國(guó)人或者外國(guó)組織：

    （一）同中國(guó)的公民或者組織合作研究、開發(fā)，取得重大科學(xué)技術(shù)成果的；

    （二）向中國(guó)的公民或者組織傳授先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才，成效特別顯著的；

    （三）為促進(jìn)中國(guó)與外國(guó)的國(guó)際科學(xué)技術(shù)交流與合作，作出重大貢獻(xiàn)的。

    中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級(jí)，每年授獎(jiǎng)數(shù)額不超過10個(gè)。

 

第三章 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審和授予

 

    第十五條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年評(píng)審一次。

 

    第十六條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行提名制度，候選者由下列單位或個(gè)人提名，不受理自薦：

    （一）經(jīng)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定為符合規(guī)定的資格條件的專家學(xué)者和組織機(jī)構(gòu)；

    （二）省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府，特別行政區(qū)政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)組成部門、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位，國(guó)務(wù)院部委管理的有關(guān)國(guó)家局，中央軍委科技主管部門；

    （三）中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館可以提名中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的候選者。

 

    第十七條 提名者應(yīng)當(dāng)遵守提名規(guī)則和程序，對(duì)提名材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并在提名、答辯和異議處理等工作中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

    第十八條 評(píng)審委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，并向國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)提出各獎(jiǎng)種獲獎(jiǎng)?wù)吆酮?jiǎng)勵(lì)等級(jí)的建議。監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)則對(duì)評(píng)審過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

    國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的建議和監(jiān)督委員會(huì)的報(bào)告，對(duì)各獎(jiǎng)種獲獎(jiǎng)?wù)吆酮?jiǎng)勵(lì)等級(jí)進(jìn)行審定。

 

    第十九條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名和評(píng)審的規(guī)則、程序和結(jié)果等信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

    涉及國(guó)防、國(guó)家安全的保密項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的保密管理，在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。

 

    第二十條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)形成的各獎(jiǎng)種獲獎(jiǎng)?wù)吆酮?jiǎng)勵(lì)等級(jí)的審定結(jié)果進(jìn)行審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 

    第二十一條 國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家主席簽署并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)金。

    國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)由國(guó)務(wù)院頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。

    中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)由國(guó)務(wù)院頒發(fā)證書和獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

 

    第二十二條 國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

    國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同財(cái)政部門規(guī)定。

    國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政列支。

 

    第二十三條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門根據(jù)國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作有關(guān)規(guī)定，提出科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)、國(guó)務(wù)院榮譽(yù)稱號(hào)的初步建議人選。

 

第四章 罰 則

 

    第二十四條 獲獎(jiǎng)?wù)哓飧`、侵奪他人的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或者其他科學(xué)技術(shù)成果的，或者以其他不正當(dāng)手段騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)金，記錄不良信譽(yù)，并依法給予處分。

 

    第二十五條 提名者提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者取消其提名資格，記錄不良信譽(yù)，并依法給予處分。

 

    第二十六條 評(píng)審專家存在違反學(xué)術(shù)道德和評(píng)審紀(jì)律等行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予記錄不良信譽(yù)、暫?；蛘呷∠湓u(píng)審專家資格等處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

 

    第二十七條 參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審組織工作的人員在評(píng)審活動(dòng)中存在違規(guī)違紀(jì)行為的，依法依規(guī)依紀(jì)給予處分。

 

    第二十八條 對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)成果的宣傳應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，不得以夸大、虛假、模糊宣傳誤導(dǎo)公眾。不得在商業(yè)廣告中將商品或服務(wù)表述為國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)對(duì)象。

禁止利用國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)提名和評(píng)審相關(guān)信息，進(jìn)行各類營(yíng)銷、中介、代理等營(yíng)利性活動(dòng)。

對(duì)違反前款規(guī)定的，依法給予相應(yīng)的處理。

 

    第二十九條 社會(huì)力量設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中存在違規(guī)行為的，由負(fù)責(zé)監(jiān)管的科學(xué)技術(shù)行政部門視情況予以責(zé)令限期整改、警告、通報(bào)批評(píng)等處理；存在違法行為的，通報(bào)有關(guān)部門依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。

 

第五章 附 則

    第三十條 中國(guó)人民解放軍有關(guān)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，可以參照本條例的相關(guān)規(guī)定自行制定。

 

 

    第三十一條 本條例自公布之日起施行。1993年6月28日國(guó)務(wù)院修訂發(fā)布的《中華人民共和國(guó)自然科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《中華人民共和國(guó)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)條例》同時(shí)廢止。

 

 

關(guān)于修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的說明

 

    修訂《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是從法規(guī)制度層面貫徹落實(shí)《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（國(guó)務(wù)院辦公廳2017年5月31日印發(fā)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）的要求。根據(jù)《方案》對(duì)工作實(shí)施的任務(wù)部署，科技部對(duì)《條例》的修訂工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，在大量前期工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次征求各方面意見和反復(fù)修改完善，形成了目前的《條例》修訂送審稿?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。

 

    一、修訂背景和原則

 

    現(xiàn)行《條例》自1999年頒布后，至今已實(shí)施19年，取得了切實(shí)顯著的成效。黨的十九大召開后，科技獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。在新的形勢(shì)要求下，如何更好地推動(dòng)和激勵(lì)創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才脫穎而出、領(lǐng)軍人物不斷涌現(xiàn)，成為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作面臨的新任務(wù)。

2017年，經(jīng)國(guó)家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，出臺(tái)了《方案》，為科技獎(jiǎng)勵(lì)改革指明了方向?！斗桨浮芬?，由科技部、國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)修訂《條例》，由科技部負(fù)責(zé)修改完善《條例》實(shí)施細(xì)則，從法規(guī)制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神。

 

    為此，科技部經(jīng)認(rèn)真研究，根據(jù)《方案》精神和相關(guān)立法工作要求，確定了修訂《條例》的原則：

 

    一是堅(jiān)決執(zhí)行《方案》?！斗桨浮肥切抻啞稐l例》的指南和依據(jù)，要從法規(guī)制度層面全面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神，把《方案》提出的新思路、新舉措具體落實(shí)到《條例》及其配套規(guī)章中去。

 

    二是堅(jiān)持立法一致性。要符合《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》等相關(guān)上位法的要求，要與國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度相銜接；同時(shí)為《條例》實(shí)施細(xì)則的配套修訂留有空間，從整體上實(shí)現(xiàn)科技獎(jiǎng)勵(lì)法律制度的一致性。

 

    三是注重現(xiàn)實(shí)可行性。對(duì)《方案》中明確的改革措施，要形成相應(yīng)的落實(shí)條款；對(duì)《方案》中提出了改革方向，但目前實(shí)施條件尚未成熟的，要留出未來改革和發(fā)展余地；對(duì)《方案》未具體提及，但在實(shí)踐中證明行之有效、符合獎(jiǎng)勵(lì)改革精神的措施，要形成規(guī)范化機(jī)制。對(duì)可改可不改，不影響工作開展的，原則上不作修改。

 

    四是體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。修訂內(nèi)容要適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，符合科技發(fā)展規(guī)律，契合黨和國(guó)家關(guān)于科技的新的方針政策，反映科技界和社會(huì)各界的呼聲；在保持科技獎(jiǎng)勵(lì)政策延續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對(duì)未來進(jìn)一步深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的要求具備前瞻性、包容力和拓展性。

 

    遵照上述原則，科技部對(duì)《方案》提出的改革思路和措施進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，對(duì)照《條例》及其實(shí)施細(xì)則的功能定位，對(duì)落實(shí)《方案》做了細(xì)致的分工安排。經(jīng)過多次開展專題討論、征求意見建議、反復(fù)研究修改，起草了修訂草案，向國(guó)務(wù)院各部、委、局及相關(guān)直屬部級(jí)單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，其他科改小組相關(guān)單位等105家單位及23名國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)委員書面征求了意見，并通過國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，共收到相關(guān)修改意見97條。經(jīng)過逐條梳理研究，充分吸納各方面的合理意見，對(duì)修訂內(nèi)容作了進(jìn)一步修改完善，形成了目前的修訂送審稿。

 

    二、主要修訂內(nèi)容

    現(xiàn)行《條例》于1999年發(fā)布后，2003年12月由國(guó)務(wù)院令第396號(hào)作了第一次修改，增加了關(guān)于特等獎(jiǎng)的規(guī)定；2013年7月又由國(guó)務(wù)院令第638號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》作了第二次修改，刪除了社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)登記許可的相關(guān)條款，修改后的《條例》共5章25條。

 

    目前的修訂草案在維持《條例》原有章節(jié)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)條文內(nèi)容進(jìn)行了修改和調(diào)整，修訂后的條文共計(jì)5章31條，其中保留4條，修改21條，新增6條。主要修訂內(nèi)容有：

 

    （一）落實(shí)《方案》舉措的內(nèi)容

 

    一是關(guān)于完善獎(jiǎng)勵(lì)制度體系的調(diào)整。

    為進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度體系，在第一章《總則》中作了如下修訂：

    ——更新了關(guān)于《條例》立法目的的表述。基于目前我國(guó)和世界科技發(fā)展現(xiàn)狀，為體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)面向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大需求和時(shí)代賦予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的要求，根據(jù)《方案》精神，對(duì)《條例》立法目的的表述作了必要調(diào)整，以進(jìn)一步豐富立法目的，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為把我國(guó)建設(shè)成為世界科技強(qiáng)國(guó)這一偉大目標(biāo)服務(wù)。（第一條）

    ——獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，放寬了國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的國(guó)籍限制?！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》于2007年修訂后，已將國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的表述調(diào)整為“組織和個(gè)人”，不再限定為中國(guó)公民。2016年出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才工作的意見》中也明確提出：允許外國(guó)人才依法平等參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)。基于此，在相關(guān)條款修訂中將“公民”改為“個(gè)人”，使今后適時(shí)將符合條件的外籍人士納入國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的更大范圍成為可能。未來還將加強(qiáng)部門間溝通和協(xié)作，對(duì)相關(guān)操作性問題進(jìn)行認(rèn)真研究，在符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的情況下，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外籍人士依法平等參與國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選活動(dòng)。（第一條及第十、十一、十二條）

    ——增加了關(guān)于維護(hù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的榮譽(yù)性的規(guī)定，與國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度相呼應(yīng)，進(jìn)一步突出和彰顯國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的榮譽(yù)性，并為第四章罰則部分中關(guān)于維護(hù)榮譽(yù)性的相關(guān)措施提供了原則依據(jù)。（第四條）

    ——將關(guān)于國(guó)家科技獎(jiǎng)評(píng)審規(guī)則制定的條款（原第十七條第三款）前移至總則，同時(shí)完善了關(guān)于國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)組織、服務(wù)與管理工作的表述，與下條互為參照，進(jìn)一步明確了政府部門和專家評(píng)審組織在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中的不同職責(zé)和功能定位。（第五條）

    ——增加了關(guān)于科技獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會(huì)及其職責(zé)的規(guī)定，以強(qiáng)化監(jiān)督委員會(huì)的地位和作用，進(jìn)一步完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和監(jiān)督并重的組織體系。（第六條）

    ——將關(guān)于省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的條文（原第二十四條）位置調(diào)整到總則，位于社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)條款之前。調(diào)整后，有利于在總則中清晰地確立國(guó)家獎(jiǎng)、省部級(jí)獎(jiǎng)和社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)三大部分組成的我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系基本結(jié)構(gòu)框架，并分別明確相關(guān)工作的管理部門和職責(zé)權(quán)限。同時(shí)增加了第三款，對(duì)《方案》中關(guān)于不得設(shè)獎(jiǎng)的情況予以明確。（第七條）

    ——確定了鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的基本政策，由科技行政部門進(jìn)行宏觀管理和制定相關(guān)政策，同時(shí)對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展的基本原則提出了要求。（第八條）

 

    二是關(guān)于提高獎(jiǎng)勵(lì)工作質(zhì)量的調(diào)整。

 

    為進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性，在第二章《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置》中作了如下修訂：

    ——分別對(duì)各獎(jiǎng)種的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，特別是對(duì)國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)不再按領(lǐng)域方向分類，改為與自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一樣只設(shè)定原則性條件標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)具體類別的內(nèi)容放在《條例》實(shí)施細(xì)則中予以規(guī)定。（第十條至十二條）

    ——對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量進(jìn)行了合理化限定（第十三條、第十四條），將自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)從原來的400項(xiàng)調(diào)整為不超過300項(xiàng)，并明確規(guī)定國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)數(shù)額不超過10個(gè)，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量。

 

    三是關(guān)于完善推薦評(píng)審制度的調(diào)整。

    為更好地完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度，在第三章《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審和授予》中作了如下修訂：

    ——明確規(guī)定國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)實(shí)行提名制度，除《條例》中直接規(guī)定的部分推薦單位外，由國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門規(guī)定有關(guān)提名者的資格條件和認(rèn)定具備資格的專家學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。（第十六條）

    ——明確了對(duì)提名者的基本要求及其在相關(guān)工作中應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任（第十七條）。

    ——增加了關(guān)于實(shí)行公示制度的規(guī)定，以進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高評(píng)審過程的公開透明度，增強(qiáng)評(píng)審結(jié)果的公正性和公信力。（第十九條）

 

    四是關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督懲戒機(jī)制的調(diào)整。

 

    為加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)各參與主體的全面監(jiān)督，有效懲戒不端行為，在第四章《罰則》中做了如下修訂：

    ——將《方案》要求與《科技進(jìn)步法》第71條、72條的規(guī)定銜接，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)?、提名者、評(píng)審專家、評(píng)審組織工作參與人員的違規(guī)行為的處罰作了明確規(guī)定，增加了對(duì)騙取獎(jiǎng)勵(lì)者以及對(duì)提名者的違規(guī)行為“依法給予處分”的處理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了與上位法的規(guī)定保持一致，并進(jìn)一步擴(kuò)充了處罰措施、增強(qiáng)了處罰力度。（第二十四條至二十七條）

    ——增加了對(duì)其他相關(guān)違規(guī)行為的禁止性規(guī)定和處罰規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作相關(guān)成果的宣傳和應(yīng)用行為，防止誤導(dǎo)公眾和對(duì)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的聲譽(yù)產(chǎn)生不良影響。（第二十八條）

    ——增加了對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定，以加強(qiáng)對(duì)社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)的有效監(jiān)管，保障其規(guī)范、有序、健康發(fā)展。（第二十九條）

 

    （二）依據(jù)相關(guān)上位法修訂的內(nèi)容

    ——明確了以《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》作為《條例》的上位法依據(jù)。（第一條）

    ——根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第三條中的相關(guān)表述完善了“四個(gè)尊重”的提法。（第三條）

    ——增加了與國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度相銜接的規(guī)定。根據(jù)《國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法》以及《關(guān)于建立健全黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度的意見》《國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰條例》等所確立的相關(guān)制度，在《條例》中作出配套銜接規(guī)定，在國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)形式中增加獎(jiǎng)?wù)拢煌瑫r(shí)增加了關(guān)于國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門根據(jù)國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作有關(guān)規(guī)定，提出科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域授予相關(guān)勛章和榮譽(yù)稱號(hào)的初步建議人選的條款。（第二十一條、第二十三條）

 

    （三）根據(jù)實(shí)際工作需要修訂的內(nèi)容

    ——根據(jù)實(shí)際工作情況，對(duì)原有條文中存在的一些表述不夠準(zhǔn)確、完備的地方，在修訂時(shí)一并作了修正和補(bǔ)充。如修正了關(guān)于評(píng)審委員會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)工作職能的表述，增加了關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)設(shè)獎(jiǎng)的有關(guān)規(guī)定等（第六條、第十八條、第二十條、第三十條）

 

 

    此外，對(duì)《方案》中提出的一些需在具體操作層面落實(shí)的舉措，將在《條例》實(shí)施細(xì)則的配套修訂中加以研究考慮；一些專門性的相關(guān)規(guī)范，如提名規(guī)則和程序、分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)審監(jiān)督和異議處理等問題，將按照《方案》要求，由國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)分別制定相關(guān)辦法予以落實(shí)。

 

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責(zé)任編輯：王元

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