2017年1月23日，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》，引導(dǎo)“十三五”期間新材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合制定《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》。本次指南將為中國新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展提供重要指導(dǎo)。

    從全球范圍內(nèi)來看，世界各國歷來重視材料，特別是新材料的發(fā)展。美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將新材料的發(fā)展作為國家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

    1    美國的材料基因組計(jì)劃

    美國處于世界科技的領(lǐng)先地位得益于對新材料研究的重視。長久以來，美國科研的主導(dǎo)方向是為國防領(lǐng)域服務(wù)，所以材料研究與開發(fā)主要集中在國防和核能領(lǐng)域，這使得美國航空航天、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)等行業(yè)的相關(guān)材料應(yīng)用得到迅速發(fā)展。1991年，美國提出了通過改進(jìn)材料制造方法、提高材料性能來達(dá)到提高國民生活質(zhì)量、加強(qiáng)國家安全、提高工業(yè)生產(chǎn)率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目的。自此美國科技政策向軍民結(jié)合調(diào)整。在已發(fā)表的第一份國家關(guān)鍵技術(shù)報(bào)告中，美國就將新材料列為所提出的對國家經(jīng)濟(jì)繁榮和國家安全至關(guān)重要的6個(gè)領(lǐng)域之首。從克林頓時(shí)期、小布什時(shí)期到現(xiàn)在的奧巴馬政府，美國都將新材料發(fā)展置于國家戰(zhàn)略高度，比如克林頓時(shí)期制定的未來工業(yè)材料計(jì)劃、小布什時(shí)期制定的氫燃料電池研究計(jì)劃，以及奧巴馬時(shí)期提出的材料基因組計(jì)劃等等。

    2011年6月24日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布啟動(dòng)一項(xiàng)價(jià)值超過5億美元的“先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系”計(jì)劃，呼吁美國政府、高校及企業(yè)之間應(yīng)加強(qiáng)合作，以強(qiáng)化美國制造業(yè)領(lǐng)先地位，而“材料基因組計(jì)劃”作為先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系“計(jì)劃中的重要組成部分，投資將超過1億美元。

    材料基因組計(jì)劃的內(nèi)容主要包括開發(fā)材料的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施（計(jì)算工具、實(shí)驗(yàn)工具和數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)庫）、實(shí)現(xiàn)先進(jìn)材料的國家目標(biāo)（為了國家安全的材料、為了人類健康和福利的材料、清潔能源系統(tǒng)材料）以及裝備下一代材料的力量。

    2    歐盟的關(guān)鍵使能技術(shù)和地平線2020

    A、關(guān)鍵使能技術(shù)

    為了應(yīng)對歐盟當(dāng)前面臨的主要社會(huì)挑戰(zhàn)，以及搶占未來的新興市場以促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐盟委員會(huì)2009年9月公布的一份名為《為我們的未來做準(zhǔn)備：發(fā)展歐洲關(guān)鍵使能技術(shù)總策略》的文件，該文件將納米科技、微（納）米電子與半導(dǎo)體、光電、生物科技、及先進(jìn)材料等五大科技認(rèn)定為關(guān)鍵使能技術(shù)（KETs）。歐盟委員會(huì)指出，KETs的技術(shù)外溢效益和其所產(chǎn)生的加成效果，可以同時(shí)提升其它領(lǐng)域的發(fā)展，如通信技術(shù)、鋼鐵、醫(yī)療器材、汽車及航天等領(lǐng)域，因此對歐盟地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著重大的影響，也有助于面對社會(huì)與環(huán)境的重大挑戰(zhàn)，提高歐盟在未來10年的國際競爭力。

    B、地平線2020

    為了支撐與配合”歐盟2020戰(zhàn)略“以及應(yīng)對國際金融危機(jī)以來歐洲經(jīng)濟(jì)萎靡不振的局面，2011年11月，歐盟頒布了名為”地平線2020“的新規(guī)劃實(shí)施方案，以期依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)”促進(jìn)實(shí)現(xiàn)智能、包容和可持續(xù)發(fā)展“的增長模式。這是繼7次科技框架計(jì)劃之后，歐盟發(fā)布的又一重要研究與創(chuàng)新規(guī)劃。

    地平線2020重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)主要目標(biāo)：打造卓越的科學(xué)（預(yù)算246億歐元）、成為全球工業(yè)領(lǐng)袖（預(yù)算179億歐元）、成功應(yīng)對社會(huì)的挑戰(zhàn)（預(yù)算317億歐元）。其中針對”成為全球商業(yè)領(lǐng)袖“提出專項(xiàng)支持信息通信技術(shù)、納米技術(shù)、微電子技術(shù)、光電子技術(shù)、新進(jìn)材料、先進(jìn)制造工藝、生物技術(shù)、空間技術(shù)，以及這些技術(shù)的交叉研究。

    3    德國的工業(yè)4.0

    工業(yè)4.0是德國政府提出的一個(gè)高科技戰(zhàn)略計(jì)劃。所謂的工業(yè)4.0是指利用物聯(lián)信息系統(tǒng)將生產(chǎn)中的供應(yīng)，制造，銷售信息數(shù)據(jù)化、智慧化，最后達(dá)到快速，有效，個(gè)人化的產(chǎn)品供應(yīng)。該項(xiàng)目由德國聯(lián)邦教育局及研究部和聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部聯(lián)合資助，投資預(yù)計(jì)達(dá)2億歐元。旨在提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應(yīng)性、資源效率及人因工程學(xué)的智慧工廠，在商業(yè)流程及價(jià)值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴。其技術(shù)基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)實(shí)體系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)。

    4    俄羅斯的《2030年前材料與技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》

    俄羅斯也始終把發(fā)展新材料相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略和國家經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2012年4月，《2030年前材料與技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》發(fā)布的18個(gè)重點(diǎn)材料戰(zhàn)略發(fā)展方向，其中包括智能材料、金屬間化合物、納米材料及涂層、單晶耐熱超級合金、含鈮復(fù)合材料等等，同時(shí)還制定了新材料產(chǎn)業(yè)主要應(yīng)用企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

    5    日本的第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃

    日本在國際競爭中能夠長期處于領(lǐng)先地位，也得益于其強(qiáng)大的材料科技，特別是在半導(dǎo)體材料、電子材料、碳纖維復(fù)合材料及特種鋼等領(lǐng)域取得的成就。日本在其第二個(gè)科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2001年～2005年）中就曾提到要優(yōu)先發(fā)展生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境科學(xué)以及納米技術(shù)與材料等領(lǐng)域。第三個(gè)科學(xué)技術(shù)基本規(guī)劃（2006年～2010年）中仍然將納米技術(shù)與材料確定為國家級優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域之一。

    日本政府發(fā)布的《日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)展望2010》將包括高溫超導(dǎo)、納米技術(shù)、功能化學(xué)、碳纖維、IT等在內(nèi)的10大尖端新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為新材料產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的主要領(lǐng)域。

    2016年，日本內(nèi)閣通過第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃提倡建設(shè)”超智能社會(huì)“。基本計(jì)劃將”超智能社會(huì)“定義為：”能夠?qū)⑺璧奈锲贰⒎?wù)在所需之時(shí)按所需之量提供給所需之人，能夠精細(xì)化地應(yīng)對社會(huì)的各種需求，使每個(gè)人都能享受到高質(zhì)量的服務(wù)，跨越年齡、性別、地區(qū)、語言等種種差異，是一個(gè)充滿活力、適宜生活的社會(huì)。“

    6    韓國

    2013年7月，韓國政府發(fā)布《第三次科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》。內(nèi)容涉及2013年到2017年韓國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基本規(guī)劃和方向。為保證該計(jì)劃的順利實(shí)施，韓國政府制訂了具體的行動(dòng)方案。其主要內(nèi)容包括：一是擴(kuò)大國家研究開發(fā)領(lǐng)域投資；二是開發(fā)國家戰(zhàn)略技術(shù)；三是發(fā)揮中長期的創(chuàng)新力量；四是積極發(fā)掘有潛力的新興產(chǎn)業(yè)；五是增加就業(yè)崗位。

    基本計(jì)劃提出將在五大領(lǐng)域推進(jìn)120項(xiàng)國家戰(zhàn)略技術(shù)（含30項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)）的開發(fā)。其中30項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)包括先進(jìn)技術(shù)材料、知識信息安全技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)等。

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責(zé)任編輯：劉洋

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